О создании Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги

В соответствии с Федеральным законом от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями от 12.01.1996, 21.04.1997, 10.02.1999, 17.06.1999, 08.07.1999, 24.12.2002, 06.05.2003), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (с изменениями) и в целях обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города Чебоксары и дальнейшего регулирования цен (тарифов) в жилищно-коммунальной сфере П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Создать Межведомственную комиссию по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и утвердить ее состав согласно приложению 1. 2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг согласно приложению 2. 3. Признать утратившими силу постановление главы администрации г.Чебоксары от 28.08.2001 № 84 «О порядке разработки, рассмотрения и утверждения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги», распоряжение главы администрации г.Чебоксары от 04.09.2002 № 2295-р «О внесение изменений в постановления и распоряжения главы администрации г.Чебоксары». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы – начальника управления экономики администрации г.Чебоксары В.И.Ялуткина. Глава администрации г.Чебоксары Н.И.Емельянов Приложение 1 к постановлению главы администрации г.Чебоксары от « 31 » мая 2004г. № 120 Состав Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг Ялуткин В.И. - заместитель главы – начальник управления экономики администрации г.Чебоксары – председатель комиссии; Бессмертный Ю.С. - первый заместитель главы администрации г.Чебоксары по вопросам ЖКХ – заместитель председателя комиссии; Батюкова Т.И. - начальник отдела цен и ценовой политики администрации г.Чебоксары - секретарь комиссии. Члены комиссии: Семенова Л.А. - начальник отдела финансирования отраслей народного хозяйства финансового управления Министерства финансов в г. Чебоксары; Филиппова Т.Ф. - начальник правового управления администрации г.Чебоксары; Чернов В.Н. - начальник управления социальной защиты населения администрации г.Чебоксары; Васильева Н.А. - начальник отдела экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации г. Чебоксары; Гусева Е.Н. - начальник финансово – экономического отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Чебоксары; Бессмертный К.Ю. - начальник отдела управления муниципальными предприятиями городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары; Васильева А.Б. - руководитель Республиканской службы по тарифам (по согласованию); Глотов С.И. – руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР (по согласованию); Петрова Т.И. - председатель Чувашского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике (по согласованию); Гаврилов С.В. - председатель постоянной комиссии по бюджету, экономике и промышленности Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики; Шлепнев Ю.Ч. - председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, благоустройству, строительству, транспорта и связи Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики. Заместитель главы – начальник управления экономики администрации г.Чебоксары В.И.Ялуткин Приложение 2 Утверждено постановлением главы администрации г.Чебоксары от « 31 » мая 2004г. № 120 Положение о Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Чувашской Республики и органом местного самоуправления города Чебоксары и определяет порядок разработки, рассмотрения и подготовки к утверждению цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. 1.Общие положения 1.1.Межведомственная комиссия по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - Комиссия) является коллегиальным органом местного самоуправления города Чебоксары. Комиссия обеспечивает согласование интересов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, потребителей услуг, муниципального образования, частных инвесторов и иных заинтересованных лиц в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами) и нормативами потребления жилищно-коммунальных услуг. 1.2.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Чебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики, подразделениями администрации города, органами исполнительной власти Чувашской Республики. 1.3.В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, а также настоящим Положением. 1.4.Комиссия действует, как орган исполнительной власти местного самоуправления города Чебоксары и принимает решения в пределах своей компетенции. 2.Основные задачи и функции 2.1.Основными задачами Комиссии являются: - проведение единой городской политики регулирования цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; - защита социальных и экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги; - защита производственных и экономических интересов жилищно-коммунальных предприятий в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития; - экономическое стимулирование мероприятий и проектов по повышению эффективности использования топливно-энергетических и материальных ресурсов жилищно-коммунальными предприятиями города; - разработка нормативно-методической документации и мероприятий по совершенствованию режима регулирования цен (тарифов); - содействие в создании благоприятных условий для привлечения инвестиций в муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства города. 2.2. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции: - утверждает порядок подачи и рассмотрения заявки Предприятия на пересмотр цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; - утверждает список и формы документов, предоставляемых на рассмотрение цен (тарифов) и нормативов потребления услуг; - утверждает порядок регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности. - рассматривает и представляет к утверждению, в пределах своей компетенции, в орган местного самоуправления г.Чебоксары нормативы потребления и цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги; - определяет сферы регулирования и формирует перечень организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль за применением цен (тарифов); - определяет методы ценового регулирования для каждого вида жилищно-коммунальных услуг; - проверяет хозяйственно-финансовую деятельность предприятий, которые оказывают услуги, по ценам (тарифам) регулируемым органом местного самоуправления города Чебоксары; - рассматривает разногласия и споры по вопросам ценообразования между предприятиями и потребителями услуг; - осуществляет выборочный контроль за выполнением условий договоров, заключенных между предприятиями и потребителями услуг. 3.Права и обязанности 3.1.При нарушении и невыполнении решений Комиссии муниципальными предприятиями в пределах ее полномочий, комиссия вправе: - внести на рассмотрение административной комиссии при администрации города Чебоксары документы о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц; - рекомендовать соответствующим лицензирующим органам аннулировать лицензию, выданную Предприятию, в случае систематических нарушений Предприятием взятых на себя обязательств, предусмотренных при выдаче лицензии. 3.2.Комиссия несет ответственность за обоснованность предлагаемых ею к утверждению цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и принятых решений. 3.3.Для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе работы Комиссии, проведения анализа хозяйственно-финансовой деятельности Предприятий, Комиссия может создать временные рабочие группы, состав, полномочия и порядок деятельности которых, определяется Комиссией. 3.4.Комиссия информирует общественность о предстоящих заседаниях и своей деятельности через средства массовой информации. 4. Структура и состав 4.1.Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации города Чебоксары. В состав Комиссии входят представители: исполнительной и представительной ветвей власти, органов местного самоуправления города Чебоксары, министерств и ведомств Чувашской Республики. 4.2.К работе Комиссии в установленном порядке могут привлекаться эксперты и специалисты различных областей экономики, промышленности и науки. 4.3.Председатель Комиссии: - осуществляет общее руководство Комиссией; - представляет ее во взаимоотношениях с другими организациями и органами власти; - планирует работу Комиссии; - утверждает повестку дня заседания Комиссии; - подписывает протоколы и решения заседаний Комиссии; - контролирует исполнение решений Комиссии 5.Организация работы 5.1.Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии. При отсутствии председателя Комиссии, по его поручению, заседание Комиссии проводит заместитель председателя Комиссии. 5.2.Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично, без права замены другими лицами или специалистами. 5.3.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Комиссии. 5.4.Решения по рассматриваемым вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае их равенства, право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии. В исключительных случаях председатель комиссии может использовать право «вето» на решения комиссии с целью проведения дополнительного слушания по отдельным вопросам, рассматриваемым Комиссией. 5.5.Экспертное заключение экономической обоснованности цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и нормативы потребления услуг, подписывается всеми членами Комиссии. Члены комиссии имеют право выражать особое мнение по сути рассмотрения Комиссией вопросов, которые в письменной форме прилагаются к экспертному заключению обоснованности цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. 5.6.Члены комиссии осуществляют подготовку материалов и предложений по регулированию цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и готовят проекты решений Комиссии и Экспертное заключение экономической обоснованности цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и нормативы потребления услуг. 5.7.Временные рабочие группы создаются из членов Комиссии с привлечением специалистов, представителей муниципальных предприятий, оказывающих услуги, на которые цены (тарифы) регулируются органом местного самоуправления города Чебоксары и других заинтересованных лиц. Временная рабочая группа готовит материалы и предложения по спорным вопросам и представляет в Комиссию для рассмотрения. 6. Порядок разработки и представления на рассмотрение Комиссии ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения. 6.1.Ставки оплаты жилья и коммунальных услуг для населения пересматриваются не чаще одного раза в течение финансового года. 6.2.Ставки оплаты жилья и коммунальных услуг, нормативов потребления услуг для населения пересматриваются на основании рабочего графика, утвержденного председателем Комиссии, либо по представлению первого заместителя главы по вопросам ЖКХ администрации г.Чебоксары. 6.3.Предложения по регулированию тарифов для населения города готовит финансово-экономический отдел ЖКХ администрации г.Чебоксары. Предложения передаются членам комиссии за 10 дней до назначенного заседания. Перед заседанием комиссии предложения должны пройти экспертизу в соответствующих структурных подразделениях администрации города. Предложения должны содержать следующую информацию: - анализ результатов конкурсного отбора подрядчиков; - анализ состояния муниципального жилищного фонда и основных фондов; - предполагаемый объем ремонта муниципального жилищного фонда и основных фондов; - анализ работы служб жилищных субсидий; - анализ информации о начисленных жилищных субсидиях; - данные о фактических величинах поступления средств за работы (услуги), оказываемые Предприятиями. - оценка финансовой устойчивости и ликвидности Предприятия; - оценка доходности Предприятия; - анализ норм и нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг, их полноту, динамику, сравнение со среднеотраслевыми показателями, обоснование отклонений от этих показателей; - оценка изменения бюджетных расходов в результате изменения цен (тарифов), включая расходы на предоставление дотаций предприятиям и на предоставление гражданам жилищных субсидий; - наличие приборов учета ресурсов на этапах производства, транспортировки и потребления, степень использования данных приборов учета в управлении технологическими процессами и расчетах с потребителями. - оценку обоснованности определения видов и объемов продукции (работ, услуг) в натуральном выражении для определения тарифов на ЖКУ; - другую необходимую информацию. 6.4.Отдел цен и ценовой политики представляет экспертное заключение, которое в обязательном порядке должно содержать следующую информацию: - оценка влияния изменения тарифов на величину стандарта стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья; - информацию по экономическому обоснованию величины планируемых цен (тарифов) и объективных факторов, влияющих на их изменение; - анализ динамики тарифов не менее чем за предыдущие 2 года, включая постатейный анализ фактической себестоимости и рентабельности; - анализ изменения цен (тарифов) с учетом ликвидации перекрестного субсидирования коммунальных услуг по группам потребителей. 6.5.Предложения по утверждению тарифов Предприятие направляет Комиссии на имя ее председателя заказным письмом, подписанным руководителем Предприятия или замещающим его должностным лицом. Допускается направление предложений в комиссию нарочным способом. 6.6.Секретарь комиссии регистрирует полученные предложения в день получения, присваивает им регистрационный номер, указывает дату и время получения. 6.7.При отказе в регистрации представленных предложений датой регистрации считается дата отправки документов Предприятием (по почтовому штемпелю на заказном письме). 6.8.В случае принятия предложений к рассмотрению председатель или заместитель председателя комиссии извещает об этом Предприятие в 5-дневный срок со дня получения предложений. 6.9.Принятое председателем комиссии решение об отказе в рассмотрении предложений в течение 5 дней со дня их получения должно быть направлено в Предприятие с изложением мотивов отказа и указанием документов, которые должны быть приведены в соответствие с методическими указаниями. В противном случае предложения считаются принятыми к рассмотрению. 6.10.В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов Комиссия или предприятие может привлекать независимых экспертов, заключение которых представляется на заседании Комиссии до принятия окончательного решения о тарифах. 6.11.Экспертное заключение передается секретарем Комиссии руководителю Предприятия не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Комиссии. 6.12.Экспертное заключение должно быть представлено членам Комиссии для ознакомления не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Комиссии. 7.Порядок разработки и представления на рассмотрение Комиссии нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. 7.1.Комиссия может представлять на утверждение нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг на основе сбора и обработки информации о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг. 7.2.Перед проведением заседания Комиссии информация о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг должна быть проанализирована соответствующими структурными подразделениями администрации г. Чебоксары. 7.3. Порядок сбора и анализа фактической информации определяет председатель комиссии. 7.4.Экспертное заключение должно быть представлено членам Комиссии для ознакомления не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Комиссии. 8.Порядок проведения заседания Комиссии 8.1.Решение о рекомендации к утверждению тарифов и о сроках их введения принимается Комиссией на открытом заседании, которое должно быть назначено не позднее, чем за 20 календарных дней со дня получения предложений от Предприятия. В случае, если Комиссия принимает решение о проведении дополнительной экспертизы цен (тарифов) и нормативов потребления услуг, заседание Комиссии переносится на время, необходимое для проведения экспертизы, но не более чем на 30 календарных дней. 8.2.Сообщение о дате, времени и месте заседания комиссии направляется письмом, факсом или телефонограммой и публикуется за 5 дня до даты заседания в средствах массовой информации. 8.3.Представители потребителей, другие заинтересованные лица (в т.ч. представители инвесторов, пресса), желающие принять участие в заседании, должны письменно уведомить ответственного секретаря комиссии не позднее, чем за 3 дня. 8.4.Заседание и вынесение решения Комиссии о рекомендации к утверждению и сроках введения тарифов должны приниматься в присутствии представителей Предприятия. Если представители Предприятия отсутствуют на заседании Комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия. 8.5.На заседание Комиссии допускаются представители потребителей, другие заинтересованные лица, зарегистрировавшиеся в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Положения. 8.6.Во время проведения заседания комиссии ведется протокол, который после утверждения председательствующим является официальным документом. 8.7.Все необходимые для рассмотрения на заседании Комиссии документы, включая проект решения Комиссии о рекомендации к утверждению и сроках ввода в действие цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, выдаются членам Комиссии за 3 рабочих дня до заседания Комиссии. 8.9.Результат рассмотрения предложений по регулированию цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг Комиссия в 3-дневный срок после дня заседания доводит до Предприятия. 9.Прочие условия. 9.1.Отказ в предоставлении материалов, документов и информации, утвержденных Комиссией в соответствии с настоящим Положением, или предоставление заведомо ложной информации, влечет за собой личную ответственность руководителя Предприятия, которое оказывает услуги, по ценам (тарифам) регулируемым органом местного самоуправления города Чебоксары. 9.2.Члены комиссии несут персональную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих обязанностей. 9.3.Члены комиссии не должны иметь прямых и косвенных интересов на Предприятии, оказываемом услуги, цены (тарифы) на которые регулируются в соответствии с данным Положением. Также не могут выполнять работу, оплачиваемую Предприятием, владеть акциями, облигациями и другими ценными бумагами Предприятия, быть его учредителем. Заместитель главы – начальник управления экономики администрации г.Чебоксары В.И.Ялуткин