Об утверждении Положения об администрации города Чебоксары

В целях эффективного исполнения распорядительных функций органа местного самоуправления города Чебоксары ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об администрации города Чебоксары (приложение). 2. Заместителю главы – начальнику управления делами и контроля администрации города Чебоксары (Исаев Ю.Н.) произвести государственную регистрацию настоящего Положения в установленном законом порядке. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава администрации города Чебоксары Н.И. Емельянов Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации города Чебоксары от 4 ноября 2004 г. № 190 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Уставом муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, иными нормативно-правовыми актами и закрепляет правовые основы деятельности администрации города Чебоксары. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Чебоксары, наделенным настоящим положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Чебоксары федеральными законами и законами Чувашской Республики. 1.2. Администрация города Чебоксары действует под непосредственным руководством главы самоуправления - главы администрации города Чебоксары, избираемого представительным органом местного самоуправления города Чебоксары – Чебоксарским городским Собранием депутатов. 1.3. Администрация города Чебоксары является юридическим лицом. Имеет печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики, расчетные и текущие счета в банках и других кредитных учреждениях. 1.4. Имущество администрации города Чебоксары закрепляется за ней на правах оперативного управления. 1.5. Компетенция администрации города Чебоксары определяется настоящим Положением. II. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ 2.1. Структура администрации города утверждается постановлением главы администрации города Чебоксары по согласованию с Чебоксарским городским Собранием депутатов. 2.2. Глава самоуправления - глава администрации города является высшим должностным лицом города Чебоксары. 2.3. В случае временного отсутствия главы администрации города его обязанности исполняет первый заместитель или другое должностное лицо, назначенное главой администрации города. 2.4. В администрации города Чебоксары могут образовываться структурные подразделения (комитеты, управления, отделы), которые действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации города Чебоксары. III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ 3.1. Основными задачами администрации города Чебоксары являются: - исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары; - защита прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации; - создание условий для развития личности, повышения культуры, охраны здоровья, приоритетное развитие социально-культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей города; - обеспечение эффективности городского хозяйства, создание условий для развития предпринимательства, новых условий хозяйствования; - обеспечение охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, в коммунальном хозяйстве, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия города. 3.2. Для решения поставленных задач администрация города Чебоксары наделена следующими полномочиями: 3.2.1. Полномочия администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: - обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, постановлений главы администрации города Чебоксары, охрану прав и свобод граждан; - обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан, проживающих на территории города Чебоксары; - содействует правоохранительным органам в их работе; - налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные административные правонарушения; - обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности и военной службе; - оказывает содействие в создании и работе добровольных народных дружин в городе Чебоксары; - обеспечивает рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - организует прием населения; - ведет учет избирателей, организует проведение выборов в органы власти всех уровней и референдумов в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики. 3.2.2. Полномочия администрации города Чебоксары в области экономического прогнозирования и инвестиций: - организует работу по привлечению инвестиций в экономику города Чебоксары; - осуществляет контроль за деятельностью предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории города Чебоксары; - принимает участие в научно-практических конференциях и форумах, посвященных экономическому развитию, инвестиционной политике и развитию крупного и мелкого предпринимательства на региональном, федеральном, международном уровне; - участвует в международном экономическом сотрудничестве; - разрабатывает и утверждает программы социально-экономического развития города Чебоксары; - осуществляет иные полномочия. 3.2.3. Полномочия администрации города Чебоксары в области бюджета и финансов: - обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой политики; - устанавливает тарифы на жилищно-коммунальные услуги и нормы их расхода (потребления) для населения; - устанавливает расценки и цены на оказываемые услуги учреждениями бюджетной сферы; - разрабатывает бюджет города Чебоксары и обеспечивает его исполнение; - выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования города Чебоксары; - осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам в порядке, установленном законодательством; - принимает постановления об условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг; - составляет свод смет расходов на содержание органов управления города; - отчитывается перед Чебоксарским городским Собранием депутатов о ходе поступления в бюджет налоговых и неналоговых доходов и об их использовании; 3.2.4. Полномочия администрации города Чебоксары в области социальной сферы: - разрабатывает проекты муниципальных целевых программ социальной защиты населения, повышения уровня занятости населения на территории города, осуществляет их реализацию; - осуществляет управление муниципальными учреждениями социальной защиты и создает условия для их эффективной работы; - оказывает содействие учреждениям социальной защиты, культуры в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормами; - осуществляет контроль за деятельностью органов социальной защиты города Чебоксары; - организует оказание консультативно-справочной помощи по вопросам социальной защиты; - организует и контролирует мероприятия по материально-бытовому обслуживанию пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и социально незащищенных категорий граждан; - организует работу по оказанию помощи малообеспеченным слоям населения, включая гуманитарную; - организует работу по выявлению семей социального риска и оказанию им материальной, медицинской и социальной помощи; - обеспечивает на территории города Чебоксары взаимодействие общественных и благотворительных организаций, предприятий, отдельных граждан по социальной защите и помощи пенсионерам, инвалидам и другим, слабо защищенным слоям населения; - осуществляет меры по социальной поддержке населения за счет добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан, а также за счет других источников; - организует работу по своевременному и правильному назначению пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики о предоставлении гражданам льгот и преимуществ. 3.2.5. Полномочия администрации города Чебоксары в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций: - организует выполнение мероприятий гражданской обороны и антитеррористических мероприятий на территории города и обеспечивает постоянную готовность города к выполнению возложенных на нее задач; - разрабатывает и утверждает план гражданской обороны и план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контролирует готовность к выполнению задач по ведению радиационной, химической и неспецифической (биологической) разведки объектов экономики; - привлекает к мероприятиям гражданской обороны общественные объединения и трудоспособное население при их соответствующей подготовке и аттестации; - контролирует выполнение норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накопление и поддерживание в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты; - принимает решения по вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций; - собирает информацию об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и производит ее анализ; - проводит организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям города; - создает и обеспечивает функционирование городской системы оповещения; - информирует население города о состоянии защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций; - содействует повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях; - руководит созданием страхового фонда документации, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики; - осуществляет надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении. 3.2.6. Полномочия администрации города Чебоксары в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания: - разрабатывает проекты муниципальных целевых программ развития торговли, общественного питания, сферы услуг (потребительского рынка), по защите прав потребителей и организует их реализацию; - осуществляет контроль за соблюдением предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения требований правил торговли и бытового обслуживания; - организует проведение ярмарок-продаж, выставок-продаж, смотров-конкурсов и оптовых ярмарок по заключению хозяйственных договоров-поставок; - осуществляет комплекс мер по защите прав потребителей, включая их досудебную защиту; - осуществляет координацию деятельности рынков города, разрабатывает и реализует комплекс мер по упорядочению и повышению эффективности их деятельности; - разрабатывает и реализует предложения по рациональному размещению сети предприятий потребительского рынка в городе. 3.2.7. Полномочия администрации города Чебоксары в области физической культуры, спорта и туризма: - осуществляет руководство и контроль за развитием физической культуры и спорта на территории города Чебоксары; - оказывает методическую помощь коллективам физкультуры районов города; - организует проведение спортивно-массовых мероприятий, школьных спартакиад, спортивных соревнований в городе; - обеспечивает развитие платных услуг населению, организацию групп здоровья, общей физической подготовки; - проводит смотры-конкурсы коллективов физкультуры города на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и на лучшее содержание и использование спортивных сооружений; - ходатайствует о присвоении спортивных разрядов и званий. 3.2.8. Полномочия администрации города Чебоксары в области работы среди молодежи: - организует работу по созданию координационных советов (комитеты) по молодежной политике на предприятиях, в учреждениях и организациях города; - проводит мероприятия по организации досуга молодежи в городе, городских конкурсов и фестивалей; - контролирует организацию воспитательной работы с молодежью на предприятиях города; - участвует в работе по организации трудоустройства несовершеннолетних на предприятия, в учреждения и организации города всех форм собственности. 3.2.9. Полномочия администрации города Чебоксары в области лицензирования: - выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции; - выходит с предложениями о прекращении действия лицензий за нарушения действующего законодательства. 3.2.10. Полномочия администрации города Чебоксары в области записи актов гражданского состояния: - осуществляет контроль за деятельностью органов записи актов гражданского состояния; - формирует и содержит архив; - организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - осуществляет иные полномочия. 3.2.11. Полномочия администрации города Чебоксары в области землепользования, архитектуры и градостроительства: - участвует в разработке и осуществлении генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города; - проводит инвентаризацию земель и объектов недвижимости на территории города; - организует ведение земельного и градостроительного кадастров; - согласовывает размещение и назначение проектируемых в городе объектов социальной сферы; - участвует в государственных и рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения города; - информирует население о принимаемых действиях в области градостроительства; - осуществляет контроль за использованием и охраной земель в зонах индивидуальной застройки, садоводческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов, в парках и местах общего пользования города. 3.2.12. Полномочия администрации города Чебоксары в области энергетики, промышленности, транспорта и связи: - оказывает содействие промышленным предприятиям в расширении объемов производства, количества выпускаемой продукции, увеличения количества рабочих мест; - поддерживает предпринимательскую деятельность товаропроизводителей в интересах населения города; - осуществляет контроль за работой муниципальных жизнеобеспечивающих предприятий города; - осуществляет работу по организации дорожного движения в городе; - осуществляет управление муниципальными унитарными предприятиями; - организует работу по осуществлению функций технического надзора в объеме, предусмотренном законодательством; - контролирует и корректирует работу предприятий и систем централизованного теплоснабжения и обеспечения горячей и холодной водой; - организует пассажирские перевозки населения на территории города, контролирует работу городского транспорта, координирует деятельность предприятий и организаций по обслуживанию пассажиров. 3.2.13. Полномочия администрации города Чебоксары в области распоряжения и управления объектами муниципальной собственности: - утверждает и ведет реестры муниципальной собственности города; - управляет и распоряжается муниципальным имуществом объектами муниципальной собственности; - регулирует земельные отношения; - осуществляет организационные мероприятия по созданию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; - принимает решение и приводит реорганизацию муниципальных предприятий и учреждений, закрепляет имущество и объекты муниципальной собственности на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с действующим законодательством; - организует приватизацию имущества и объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством; - заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами; - принимает решения по использованию нежилых и жилых помещений, аренды помещений, зданий и сооружений, имущества, находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством; - участвует от имени муниципального образования в распределении муниципальной собственности в процессе ликвидации, реорганизации предприятий-должников и в процессе взаимных расчетов, связанных с погашением задолженностей. 3.2.14. Полномочия администрации города Чебоксары в области жилищно-коммунального хозяйства: - организует эксплуатацию муниципального и на договорной основе немуниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и объектов энергетики, находящихся в ведении муниципального жилищно-коммунального хозяйства; - способствует формированию на территории города товариществ собственников жилья; - ведет учет граждан, имеющих право на получение жилья, в том числе внеочередное и первоочередное, выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилищного фонда; - обеспечивает развитие на территории города сети автомобильных дорог местного значения, а также их содержание и ремонт; - организует благоустройство и озеленение территории города; - организует зоны массового отдыха населения; - организует сбор, утилизацию и переработку промышленных и бытовых отходов; - организует подготовку жилого фонда к отопительному сезону. 3.2.15. Полномочия администрации города Чебоксары в области образования: - осуществляет руководство муниципальными образовательными учреждениями, в том числе и дошкольными учреждениями; - организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; - организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования; - обеспечивает организацию отдыха детей в каникулярное время. 3.2.16. Полномочия администрации города Чебоксары в области здравоохранения: - организует и проводит изучение состояния здоровья населения и его мониторинг; - осуществляет руководство муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями, аптеками и предприятиями; - координирует работу лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, страховых медицинских организаций, аптек и предприятий медицинской техники; - контролирует санитарно-эпидемиологическое состояние территории города Чебоксары, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; 3.2.17. Полномочия администрации города Чебоксары в области культуры: - способствует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, а также оказывает содействие в изучении родного языка; - содержит памятники, находящиеся в муниципальной собственности, содействует сохранению памятников истории и культуры, находящихся в федеральной и республиканской собственности; - организует и обеспечивает проведение государственных и городских праздников, памятных дат, зрелищных мероприятий. 3.3. Администрация города Чебоксары вправе осуществлять и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и иными правовыми актами. IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ 4.1. Расходы на содержание администрации города Чебоксары по представлению главы администрации города Чебоксары включаются в городской бюджет и утверждаются Чебоксарским городским Собранием депутатов. 4.2. Размеры денежного содержания работников администрации (должностные оклады, размеры надбавок, к должностным окладам, материальное стимулирование) определяются в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами администрации города Чебоксары. 4.3. Социальное обслуживание лиц, входящих в состав администрации города Чебоксары, необходимое для выполнения ими служебных обязанностей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов в пределах утвержденных расходов городского бюджета на содержание администрации города Чебоксары. V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА 5.1. Администрация города, ее структурные подразделения, должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, а также в соответствии с решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, выступают в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве истцов и ответчиков в соответствии с наделенной компетенцией. 5.2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений администрации, возмещается потерпевшим физическим и юридическим лицам на основании решений суда. Постановления и распоряжения главы администрации могут быть обжалованы в судебном порядке. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6.1. Администрация города Чебоксары создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством. 6.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения и государственной регистрации в установленном законом порядке. Заместитель главы – начальник управления делами и контроля администрации г. Чебоксары Ю.Н. Исаев