Об утверждении Положения об организации проведения открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика по комплексной застройке территорий города Чебоксары

В целях обеспечения эффективной и рациональной застройки территорий, а также привлечения дополнительных средств в бюджет города Чебоксары и использования их для программ обустройства города П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение об организации проведения открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика по комплексной застройке территорий города Чебоксары (прилагается). 2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации г. Чебоксары - начальника управления строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции города Чебоксары Черкасова А. Ю. Глава администрации города Чебоксары Н.И. Емельянов УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации г. Чебоксары от 03.05.2005 г. N 141 Положение об организации проведения открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика по комплексной застройке территорий города Чебоксары 1. Общие положения 1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, а также актами органов самоуправления г. Чебоксары. 1.2. Положение определяет порядок проведения открытого конкурса по выбору заказчика-застройщика по комплексной застройке территорий города Чебоксары, условия участия в конкурсе, порядок рассмотрения предложений и порядок расчетов. 1.3. Основными целями и задачами проведения торгов являются: - обеспечение эффективной и рациональной застройки территорий в городе Чебоксары; - привлечение в бюджет города дополнительных средств для использования их по целевому назначению; - выбор покупателя (победителя), гарантирующего выполнение архитектурно - градостроительного, инженерного и других требований и условий предоставления права заказчика-застройщика по комплексной застройке территории города Чебоксары и предложившего наиболее рациональное проектное решение. 1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: Конкурс - состязательная форма торгов, при которой Победителем признается лицо, предложившее лучшее проектное решение застройки территории, принимающее к исполнению условия предоставления права заказчика-застройщика по комплексной застройке территории города в соответствии с критериями, опубликованными в информационном сообщении; Открытый конкурс – далее–торги, в котором могут участвовать любые лица; Продавец - Администрация города Чебоксары; Организатор торгов (Организатор) – Управление строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции г. Чебоксары; Заявитель - физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в торгах; Участник торгов (Участник) - физическое или юридическое лицо, участвующее в торгах. Заявитель приобретает статус Участника торгов с момента подписания Организатором протокола приема заявок на участие в торгах; Комплексная застройка - застройка жилых кварталов и микрорайонов; Конкурсная документация - пакет материалов и документов, содержащих подробную информацию о предмете и порядке проведения торгов, условия предоставления права заказчика-застройщика по комплексной застройке территории города Чебоксары; Условия предоставления права заказчика-застройщика по комплексной застройке территории – утвержденный распоряжением главы администрации г. Чебоксары перечень мероприятий и платежей, которые необходимо выполнить Победителю торгов. 1.5. На торги выставляется право заказчика-застройщика по комплексной застройке территории города Чебоксары, для которых определены ограничения на использование в форме градостроительных регламентов (видов разрешенного использования; параметров разрешенного строительства - предельной этажности, минимальных отступов строений от границ земельного участка, максимального процента застройки участка; ограничений на использование недвижимости в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры, экологическими требованиями). 2. Права и обязанности Продавца и Организатора торгов 2.1. Продавец: - определяет форму проведения торгов; -определяет размер, сроки и порядок платежей; -подготавливает по каждому предмету торгов конкурсную документацию, которая должна содержать следующие сведения: -дата, время, место, форма и порядок проведения торгов; -предмет торгов, регистрационный номер предмета торгов; -информацию о местонахождении (адрес), площади, ставке арендной платы за землю, градостроительной документации - генерального плана, проектов планировки, проектов межевания и правил застройки и землепользования; -линии, фиксирующие минимальные отступы будущих строений от границ земельного участка; сферы действия ограничения права пользования - при наличии сооружений, расположенных на участке - временные сооружения, инженерные сети и т.д.); описание градостроительных регламентов; -условия предоставления права заказчика-застройщика по комплексной застройке территории города Чебоксары; -сводное заключение о возможностях, условиях и стоимости подключения к различным видам инженерных коммуникаций; -проект договора аренды земельного участка, включающий график платежей, если договором предусмотрена рассрочка платежей; -условия конкурса и, критерии определения победителя конкурса (если они предусматривают вклад в благоустройство и развитие инженерной инфраструктуры на смежных участках, то в информационном пакете должны содержаться точное описание и технические параметры выполняемых работ); -проектная документация в случае, если реализация конкретного проекта является условием проведения конкурса; -способ уведомления об итогах торгов. 2.2. Продавец имеет право: -давать поручения структурным подразделениям администрации г. Чебоксары, другим организациям по подготовке документов, входящих в состав конкурсной документации; -привлекать к организации торгов юридических лиц и граждан, имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности; -привлекать к выполнению лицензируемых видов работ по подготовке информационного пакета юридических лиц и граждан, имеющих соответствующие лицензии; - выставлять право заказчика-застройщика по комплексной застройке территории города Чебоксары на повторные торги в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 2.3. Организатор торгов: -до объявления торгов проводит подготовительные работы, также выполняет самостоятельно или координирует составление сводного заключения о возможностях, условиях, стоимости и точках подключения к различным видам инженерных коммуникаций (водоснабжение и канализация, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, телефонизация, радиовещание), определение иных необходимых характеристик и сведений по предмету торгов. К подготовительным работам могут привлекаться организации, обслуживающие инженерные коммуникации. Такие работы осуществляются на основе договоров между Продавцом и указанными организациями; -выдает за установленную Продавцом плату конкурсную документацию по каждому предмету торгов всем лицам, желающим принять участие в торгах. Стоимость конкурсной документации для каждого конкурса утверждается при разработке условий конкурса; -готовит извещение о торгах и организует его публикацию; -принимает и регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок; -принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, содержании представленных ими документов; -проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие действующему законодательству; -в письменном виде уведомляет лицо, подавшее заявку, о признании или об отказе в признании его Участником торгов; -оформляет протоколы о подготовке торгов, о признании заявителей Участниками торгов, о результатах торгов и др.; -производит перечисление средств согласно условиям договора между Продавцом и Организатором торгов. 2.4. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, по согласованию с Продавцом, вправе отказаться от проведения конкурса в любое время, но - не позднее, чем за двадцать дней до проведения конкурса. 2.5. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов. 2.6. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений действующему законодательству. 2.7. Продавцу и Организатору торгов запрещается осуществлять координацию деятельности Заявителей (Участников торгов), которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению прав Заявителей (Участников торгов). Одному или нескольким Заявителям (Участникам торгов) не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации. 3. Условия выбора заказчика-застройщика комплексной застройки территорий в городе Чебоксары 3.1. Условия выбора заказчика-застройщика комплексной застройки территорий в городе Чебоксары определяются в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. 3.2. В условия выбора заказчика-застройщика комплексной застройки могут включаться: -затраты на изготовление строительного паспорта; -стоимость (часть стоимости) подготовки проектной документации; -стоимость (часть стоимости) инженерной инфраструктуры – если территория обеспечена возможностью подключения к городской системе инженерной инфраструктуры. Обеспеченным инженерной инфраструктурой считается территория, к которой подведены вне квартальные магистральные сети. -затраты, необходимые для сноса и демонтажа объектов, препятствующих использованию участка; -затраты, необходимые для рекультивации почвы до уровня экологических норм, соответствующих разрешенному использованию. 3.3. При каждых торгах условия выбора заказчика-застройщика комплексной застройки территорий, разрабатываются Комиссией отдельно и утверждаются распоряжением главы администрации города. 4. Организация проведения торгов 4.1. План проведения торгов на каждый квартал с учетом градостроительной документации - генерального плана города, проектов планировки, разрабатывается и утверждается Продавцом отдельным распоряжением главы администрации г. Чебоксары. 4.2. Не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов Организатор должен опубликовать в средствах массовой информации извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение). Извещение должно содержать следующую информацию: -дата, время, место, форма и порядок проведения торгов; -предмет торгов и условия выбора заказчика- застройщика; -размер базовой ставки арендной платы; -условия конкурса, критерии определения победителя конкурса; -перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах; -окончательный срок приема заявок и других документов; -месторасположение (адрес), площадь земельного участка, основные характеристики зданий, строений и других сооружений, расположенных на этом участке (в том числе временные сооружения, инженерные сети и т.п.); -функциональное назначение и вид (виды) разрешенной застройки территории; -расчетный счет для перечисления платежей за приобретение права заказчика - застройщика территории в соответствии с условиями его предоставления; -телефон и адрес Организатора для уточнения и получения информации; 5. Условия участия в торгах 5.1. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, (далее Заявители), своевременно подавшие заявку на участие в торгах и другие оформленные надлежащим образом необходимые документы и признанные Участниками торгов. Один Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по конкретному участку. 5.2. Заявители, желающие принять участие в торгах, представляют Организатору торгов: -копию платежного документа, подтверждающего перечисление средств, оговоренных условиями предоставления права заказчика - застройщика; -заявку на участие в торгах установленного образца; -копии учредительных документов (устав, учредительский договор, свидетельства о регистрации в налоговых органах, в органах статистики и других регистрирующих органах); -копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние два года, декларации за последние два года, заверенные налоговыми органами, уведомления о возможности применения упрощенной и вмененной системы налогообложения; -при необходимости - лицензию или иной документ, дающий право на выполнение работ; -перечень имеющегося оборудования для выполнения работ; -квалификационный состав работников -предложения в письменной форме в запечатанном конверте; -обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в размере не менее 100 тысяч рублей. Обеспечением заявки на участие в открытом конкурсе может быть перечисленные средства, банковская гарантия, залог, а также поручительство. Форма и условия обеспечения заявки указываются в конкурсной документации. Организатор торгов возвращает средства и документы об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе после: истечения срока действия обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе; заключения договора о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика; участникам не ставшими победителями конкурса; заявителям не допущенным к участию в конкурсе. отзыва заявки на участие в открытом конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается. Сумма обеспечения конкурсной заявки может быть удержана, если: победивший участник открытого конкурса не подпишет договор о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика. 5.3. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, Организатор указывает дату, время подачи заявки и номер, присвоенный в журнале приема заявок, либо причину отказа в приеме заявки. 5.4. Прием заявок и других документов заканчивается в установленный день и час, указанный в извещении (не позднее, чем за 1 день до начала проведения торгов). Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации. 5.5. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях: - заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении; - заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя; - представлены не все документы по перечню, объявленному в извещении; - представленные документы оформлены ненадлежащим образом; -Организатором торгов установлена недостоверность сведений, содержащихся в конкурсной заявке и влияющих на определение места конкурсной заявки, относительно других заявок. -в отношении участника проводятся процедуры финансового оздоровления или ликвидации; -имущество участника находится под арестом; -участник имеет задолженность по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней или внебюджетные фонды. Данный перечень оснований для отказа Заявителю в участии в торгах является исчерпывающим. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных Заявителем документов председателем Комиссии. 5.6. Заявка и документы, не принятые Организатором, возвращаются Заявителю вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Заявителю или его уполномоченному представителю под расписку. 5.7. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, уведомив Организатора торгов в письменной форме. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. 5.8. Решение Организатора о признании Заявителей Участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются: принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей; лица, признанные Участниками торгов; заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований для такого отказа. 5.9. Заявитель приобретает статус Участника торгов с момента подписания Организатором торгов протокола приема заявок. 6. Порядок проведения конкурса 6.1. При проведении конкурса Победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной Комиссии предложило лучшие варианты выполнения условий предоставления права заказчика - застройщика территории (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно- планировочные решения, технико-экономическое обоснование и др.). При равенстве предложений Победителем признается тот Участник, чья заявка была подана раньше. 6.2. В проведении конкурса принимает участие постоянно действующая Комиссия (далее Комиссия). 6.3. Состав Комиссии утверждается главой администрации г. Чебоксары. В комиссию входят: заместитель главы администрации г. Чебоксары - начальник управления строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции города - председатель комиссии; - начальник отдела строительства; - заместитель председателя комиссии - специалист отдела строительства - секретарь комиссии; - заместитель главы –начальник управления экономики; - заместитель главы - председатель горкомимущества; - главный архитектор г. Чебоксары - начальник Управления архитектуры и градостроительства; - начальник правового управления администрации г. Чебоксары; - заместители глав администраций районов г. Чебоксары; 6.4. Комиссия: -в сроки, определенные условиями конкурса (не более 5 дней), оценивает предложения Участников торгов; -определяет Победителя конкурса; -в установленные настоящим Положением сроки оформляет протоколы решения Комиссии, в том числе протокол о результатах конкурса. 6.5. Комиссия имеет право: -требовать от Участников предоставления необходимой дополнительной информации об их деятельности; -принять решение о признании конкурса несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 6.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. 6.7. Из числа членов Комиссии для подсчета баллов, набранных каждым Участником торгов, формируется счетная комиссия. 6.8 Конкурс проводится в следующем порядке: -в течение 1 дня после окончания срока приема заявок и других документов Организатор торгов передает поступившие заявки Комиссии; -запечатанные конверты с предложениями Участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов; -[после вскрытия конверта Комиссией зачитываются вслух и регистрируются предложения Участников. Предложения, не гарантирующие выполнения условий предоставления права заказчика-застройщика в полном объеме не рассматриваются. При вскрытии конвертов с предложениями могут присутствовать Участники торгов, их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации; -Комиссия изучает поступившие заявки, предложения Участников торгов и другие поступившие документы, анализирует и проверяет достоверность содержащихся в них сведений; -Комиссия проводит индивидуальные собеседования с Участниками торгов в ходе проведения собеседования (каждого Участника могут представлять не более пяти человек); -каждый из членов Комиссии оценивает предложения Участников, выставляя соответствующие баллы каждому Участнику, которые подсчитываются счетной комиссией; -в день определения Победителя торгов результаты оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии, членами Комиссии и Победителем конкурса. В протоколе указываются: - регистрационный номер предмета торгов; - местоположение (адрес); - состав Комиссии; - сведения об Участниках (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина); - предложения Участников торгов по выполнению условий предоставления права заказчика-застройщика и заключения каждого члена Комиссии в письменной форме с обоснованием выбора Победителя (в случае проведения конкурса) ; - имя (наименование) Победителя; Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается Победителю, а другой остается у Организатора. В случае несогласия членов Комиссии с принятым решением их мнение оформляется как особое. 6.9. В течение пяти дней после подписания протокола Организатор должен выслать остальным Участникам торгов его копии, а также в трехнедельный срок дать сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации. 6.10. Основными критериями определения Победителя конкурса являются: - предварительные сроки освоения территории; - сроки завершения строительства; - архитектурно-планировочные решения; - возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций инженерного обеспечения; - строительство и перенос объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; - благоустройство территорий общего пользования; - цена предмета торгов; - график платежей; - иные критерии, определенные Комиссией перед проведением торгов и оговоренные в условиях предоставления права заказчика – застройщика. 7. Признание торгов несостоявшимися и недействительными 7.1. Торги признаются несостоявшимися по выставленному предмету торгов в следующих случаях: - в торгах участвовало менее двух Участников по каждому выставленному предмету торгов; - ни один из Участников конкурса, по решению Комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан Победителем; - Победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов. 7.2. По согласованию с Продавцом Организатор в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов. 7.3. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных действующим законодательством, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке. 8. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав 8.1. Договор о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика между Продавцом и Победителем торгов заключается в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. 8.2. В соответствии с установленными в договоре о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика сроками и условиями оплаты Победитель торгов производит платежи, единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей, согласованным и утвержденным в установленном порядке. 8.3. В течение 15 банковских дней после подписания взаимного обязательства (протокола о результатах торгов) Победитель торгов приступает к выполнению условий предоставления права заказчика-застройщика 8.4. При нарушении условий договора Продавец письменно уведомляет Участника (Победителя) о расторжении с ним взаимных обязательств. . 8.5. Неявка Победителя торгов в установленный срок для оформления договора о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика и других документов, предусмотренных настоящим Положением, а также задержка их оформления по вине Победителя, могут рассматриваться как отказ от победы в торгах и соответственно получения прав на заключение договоров. 8.6. Окончательный расчет по торгам не освобождает Победителя от ежегодной платы за землю. 8.7. Оплата расходов по подготовке и проведению торгов производится за счет средств Победителя конкурса. 8.8. В договор о выполнении условий предоставления права заказчика-застройщика дополнительно должны быть включены следующие положения: -порядок и условия освоения участка застройки; -обязательные и особенные условия аренды, которые необходимо включить в договор аренды земельного участка 9. Финансирование мероприятий по проведению торгов и распределение выручки от проведения торгов 9.1. В случае проведения торгов специализированной организацией расходы Организатора, связанные с проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов по проведению рекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются в соответствии с условиями, определенными в договоре Продавца с Организатором торгов. Заместитель главы администрации г. Чебоксары А. Ю. Черкасов