Об утверждении Положения о проведении международных открытых конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары

В соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № 1456 от 08.12.2004г. «О генеральном плане города Чебоксары», решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № 1683 от 14.07.2005г. «О правилах землепользования и застройки в городе Чебоксары», постановлением главы администрации города Чебоксары № 196 от 19.07.2005г. «О порядке рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых (предполагаемых к реализации) на территории города Чебоксары, постановлением главы администрации города Чебоксары № 75 от 28.02.2005г. «Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории города Чебоксары» и в целях эффективной и рациональной застройки территорий, обеспечения добросовестной конкуренции в сфере строительства, а также привлечения дополнительных средств для обустройства города Чебоксары в условиях конкурсной состязательности П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о проведении международных открытых конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары (приложение 1). 2. Утвердить состав постоянно действующей Конкурсной комиссии по проведению международных открытых конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары (приложение 2). 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по градостроительству и реконструкции города Чебоксары Черкасова А. Ю. Глава города Чебоксары Н.И. Емельянов Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением главы города Чебоксары от 1 февраля 2006 г. № 16 Положение о проведении международных открытых конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары 1. Общие положения 1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, а также актами органов самоуправления г. Чебоксары, в целях обеспечения добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения гласности и прозрачности проведения международных открытых конкурсов в сфере строительства. 1.2. Положение определяет общий порядок проведения международных открытых конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары, условия участия в конкурсе, порядок рассмотрения предложений и порядок расчетов. 1.3. Основными целями и задачами проведения международных открытых конкурсов являются: -подбор инвестора, имеющего возможности практической реализации инвестиционного проекта при наилучших и более современных условиях проектирования, строительства и реконструкции объектов; -реализация права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары; -обеспечение инвестиционной активности, привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов в город Чебоксары; -привлечение в бюджет города дополнительных средств для использования их на развитие социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры; 1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: Международный открытый конкурс, далее «Конкурс» – состязательная форма торгов, в котором могут участвовать любые российские и иностранные лица; Конкурсная Комиссия – создается Организатором для организации и подведения итогов открытого конкурса. Конкурсная документация - пакет материалов и документов, содержащих подробную информацию о предмете и порядке проведения Конкурса, условия предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары; Условия предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары – утвержденные распоряжением главы г. Чебоксары перечень мероприятий и платежей, которые необходимо выполнить Победителю Конкурса. Участник - физическое или юридическое лицо, участвующее в открытом конкурсе. Победитель – Участник, предложивший лучшее привлечение финансовых средств и кредитных ресурсов, в соответствии с бизнес-планом, принципиально новые подходы к архитектурно-планировочному решению застройки территории, применение современных технических решений, строительных материалов, нестандартных приемов развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с критериями, опубликованными в информационном сообщении; 1.5. На Конкурс выставляется право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары, для которых определены ограничения на использование в форме градостроительных регламентов (видов разрешенного использования; параметров разрешенного строительства - предельной этажности, минимальных отступов строений от границ земельного участка, максимального процента застройки участка; ограничений на использование недвижимости в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры, экологическими требованиями). 2. Права и обязанности Организатора 2.1. Организатор: -подготавливает конкурсную документацию, которая должна содержать следующие сведения: -дата, время, место, форма и порядок проведения Конкурса; -предмет торгов, регистрационный номер предмета Конкурса; -информацию о местонахождении (адрес), площади, ставке арендной платы за землю, обременениях (собственность или иное), градостроительной документации - генерального плана, проектов планировки, проектов межевания и правил землепользования и застройки; -условия предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары; -сводное заключение о возможностях, условиях и стоимости подключения к различным видам инженерных коммуникаций; -проектную документацию в случае, если реализация конкретного проекта является условием проведения Конкурса; -способ уведомления об итогах Конкурса; -определяет размер, сроки и порядок платежей; -до объявления Конкурса проводит подготовительные работы, также выполняет самостоятельно или координирует составление сводного заключения о возможностях, условиях, стоимости и точках подключения к различным видам инженерных коммуникаций (водоснабжение и канализация, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, телефонизация, радиовещание); -выдает за установленную плату конкурсную документацию всем лицам, желающим принять участие в Конкурсе. Стоимость конкурсной документации для каждого Конкурса утверждается при разработке условий Конкурса и не должна превышать расходы Организатора -готовит извещение о проведении Конкурса и организует его публикацию; -принимает, проверяет правильность оформления документов и регистрирует заявки на участие в Конкурсе в журнале приема заявок. 2.2. Организатор имеет право: -давать поручения по подготовке документов, входящих в состав конкурсной документации структурным подразделениям администрации г. Чебоксары и другим организациям; -привлекать к организации Конкурса юридических лиц и граждан, имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности; -привлекать к выполнению лицензируемых видов работ по подготовке информационного пакета юридических лиц и граждан, имеющих соответствующие лицензии; - выставлять право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары на повторный Конкурс в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 2.3. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов. 2.4. Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений действующему законодательству. 2.5. Организатору запрещается осуществлять координацию деятельности Участников Конкурса, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению прав Участников. Одному или нескольким Участникам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации. 3. Условия выбора Победителя на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары 3.1. Условия выбора Победителя на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары определяются в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. 3.2. В условия выбора Победителя на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары могут включаться: -затраты на изготовление строительного паспорта; -стоимость (часть стоимости) подготовки проектно-сметной документации; -стоимость (часть стоимости) инженерной инфраструктуры – если территория обеспечена возможностью подключения к городской системе инженерной инфраструктуры. Обеспеченной инженерной инфраструктурой считается территория, к которой подведены внеквартальные магистральные сети; -затраты необходимые для строительства объектов инженерной инфраструктуры; -затраты, необходимые для сноса и демонтажа объектов, препятствующих использованию участка; -затраты, необходимые для рекультивации почвы до уровня экологических норм, соответствующих разрешенному использованию; -затраты на благоустройство и озеленение территории; -затраты на мероприятия по экологической безопасности. 3.3. При каждом Конкурсе условия выбора Победителя на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары, разрабатываются Организатором отдельно и утверждаются распоряжением главы города. 4. Организация проведения Конкурса 4.1. Не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения Конкурса Организатор должен опубликовать в российских и зарубежных средствах массовой информации, на официальных сайтах в сети «Интернет» извещение о проведении Конкурса (далее именуется - извещение). Извещение должно содержать следующую информацию: -дата, время, место, порядок проведения Конкурса; -цель Конкурса и условия выбора Победителя на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары; -условия Конкурса, критерии определения Победителя Конкурса; -размер базовой ставки арендной платы; -перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в Конкурсе; -окончательный срок приема заявок и других документов; -месторасположение (адрес), площадь земельного участка, основные характеристики зданий, строений и других сооружений, расположенных на этом участке (в том числе временные сооружения, инженерные сети и т.п.); -функциональное назначение и вид (виды) разрешенной застройки территории; -расчетный счет для перечисления платежей за обеспечение конкурсной заявки; -телефон и адрес Организатора для уточнения и получения информации. 5. Условия участия в Конкурсе 5.1. Участниками Конкурса являются – российские и иностранные физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в Конкурсе и другие оформленные надлежащим образом необходимые документы. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в Конкурсе по конкретному земельному участку. 5.2. Лица, желающие принять участие в Конкурсе, представляют Организатору: -заявку на участие в Конкурсе установленного образца; -копию платежного документа, либо иного документа подтверждающего обеспечение заявки; -подтверждение наличия необходимых финансовых ресурсов и (или) возможности их привлечения; -копии учредительных документов (устав, учредительный договор), для физических лиц – нотариально заверенную копию паспорта; -свидетельства о регистрации в налоговых органах, в органах статистики и других регистрирующих органах; -копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние два года, декларации за последние два года, заверенные налоговыми органами, уведомления о возможности применения упрощенной и вмененной системы налогообложения; -предложения в письменной форме в запечатанном конверте; -обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в размере не менее 1,0 (одного) миллиона рублей; -перечень объектов, по которым выполнялись работы или производились инвестиции; -рекомендации органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспечением заявки на участие в открытом конкурсе могут быть перечисленные средства или банковская гарантия. Форма и условия обеспечения заявки указываются в конкурсной документации. Организатор возвращает средства и документы об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе: после истечения срока действия обеспечения заявки на участие в Конкурсе; в течение пяти рабочих дней после заключения договора о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары; участникам не ставшими победителями Конкурса, за исключением Участника, занявшего второе место. Данному участнику обеспечение заявки возвращается после подписания договора о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары с Победителем; лицам не допущенным к участию в конкурсе. отзыва заявки на участие в Конкурсе до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается. Сумма обеспечения конкурсной заявки может быть удержана, а в случае предоставления банковской гарантии Организатор имеет право направить гаранту Участника письменное требование о выплате суммы обеспечения, если: -Победитель Конкурса не подпишет договор о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары; -Организатор обнаружит фальсификацию представленных на конкурс Участником сведений и (или) документов. 5.3. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у Участника, Организатор указывает дату, время подачи заявки и номер, присвоенный в журнале приема заявок, либо причину отказа в приеме заявки. 5.4. Прием заявок и других документов заканчивается в установленный день и час, указанный в извещении (не позднее, чем за 1 день до начала проведения торгов). Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации. 5.5. Заявитель приобретает статус Участника с момента регистрации заявки в журнале приема заявок. 5.6. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Участник не допускается Конкурсной Комиссией к участию в Конкурсе в случаях: -заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении; -заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Участника; -представлены не все документы по перечню, объявленному в извещении; -не предоставлено обеспечение конкурсной заявки; -представленные документы оформлены ненадлежащим образом; -в отношении Участника проводятся процедуры финансового оздоровления или ликвидации; -имущество Участника находится под арестом; -Участник в установленном порядке признан недееспособным; -при наличии задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней или внебюджетные фонды; -организатором установлена недостоверность сведений, содержащихся в конкурсной заявке и влияющих на определение места конкурсной заявки, относительно других заявок. Данный перечень оснований для отказа в допуске к участию в Конкурсе является исчерпывающим. Отметка об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причины отказа делается на описи представленных документов председателем Комиссии. 5.7. Заявка и документы, не принятые Организатором, возвращаются Участнику вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Участнику или его уполномоченному представителю под расписку. 5.8. Участник имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, уведомив Организатора торгов в письменной форме. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. 6. Порядок проведения конкурса 6.1. При проведении конкурса Победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной Комиссии предложило лучшие варианты выполнения условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары, сроки и объемы инвестирования (привлечения) финансовых средств и кредитных ресурсов, бизнес-план, сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно - планировочные решения, технико-экономическое обоснование и др.). При равенстве предложений Победителем признается тот Участник, чья заявка была подана раньше. 6.2. В проведении конкурса принимает участие постоянно действующая Конкурсная Комиссия (далее Комиссия). 6.3. Состав Комиссии утверждается главой г. Чебоксары (приложение 2). 6.4. Комиссия: -в сроки, определенные условиями Конкурса (не более 5 дней), оценивает предложения Участников; -определяет Победителя Конкурса; -в установленные настоящим Положением сроки оформляет протоколы решения Комиссии, в том числе протокол о результатах Конкурса. 6.5. Комиссия имеет право: -требовать от Участников предоставления необходимой дополнительной информации об их деятельности; -принять решение о признании Конкурса несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 6.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов, решающее слово имеет Председатель Комиссии. 6.7. Из числа членов Комиссии для подсчета баллов, набранных каждым Участником торгов, формируется счетная комиссия. 6.8 Конкурс проводится в следующем порядке: -в течение 1 дня после окончания срока приема заявок и других документов Организатор торгов передает поступившие заявки Комиссии; -запечатанные конверты с предложениями Участников вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах Конкурса; -после вскрытия конверта Комиссией зачитываются вслух и регистрируются предложения Участников. Предложения, не гарантирующие выполнения условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары в полном объеме не рассматриваются. При вскрытии конвертов с предложениями могут присутствовать Участники, их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации; -Комиссия изучает поступившие заявки, предложения Участников и другие поступившие документы, анализирует и проверяет достоверность содержащихся в них сведений; -Комиссия проводит индивидуальные собеседования с Участниками в ходе проведения собеседования (каждого Участника могут представлять не более пяти человек); - каждый из членов Комиссии оценивает предложения Участников, выставляя соответствующие баллы каждому Участнику, которые подсчитываются счетной комиссией; - в день определения Победителя результаты оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии, членами Комиссии и Победителем конкурса. В протоколе указываются: - регистрационный номер; - местоположение (адрес); - состав Комиссии; - сведения об Участниках (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина); - предложения Участников по выполнению условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары и заключения каждого члена Комиссии в письменной форме с обоснованием выбора Победителя; - имя (наименование) Победителя; Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается Победителю, а другой остается у Организатора. В случае несогласия членов Комиссии с принятым решением их мнение оформляется как особое. 6.9. После подписания протокола Организатор должен: - в течение пяти дней выслать остальным Участникам его копии: - в течение 20 дней дать сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации. 7. Критерии оценки конкурсных материалов 7.1 Основными критериями определения Победителя Конкурса являются: 7.1.1 Сроки и объемы инвестирования (привлечения) финансовых средств и кредитных ресурсов; 7.1.2. Наличие гарантии компенсации собственникам стоимости земельных участков, строений и многолетних насаждений, переселение жителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики; 7.1.3. Наличие гарантии инвестирования средств в строительство и перенос объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; 7.1.4. Наличие гарантии финансирования мероприятий по благоустройству территорий общего пользования; 7.1.5. Предлагаемый размер полезной площади, подлежащей передаче инвестором для нужд города в результате реализации проекта; 7.1.6. Срок реализации инвестиционного проекта; 7.1.7. Функциональная актуальность инвестиционного проекта; 7.1.8. Иные критерии, определенные Комиссией перед проведением Конкурса и оговоренные в условиях предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары. Методика оценки критериев разрабатывается Председателем Комиссии отдельно по каждому объекту, выставляемому на Конкурс. 8. Признание Конкурса несостоявшимися и недействительным 8.1. Конкурс признается несостоявшимися в следующих случаях: - в Конкурсе участвовало менее двух Участников; - ни один из Участников Конкурса, по решению Комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан Победителем; - Победитель уклонился от подписания протокола о результатах конкурса. 8.2. В случае, если в Конкурсе участвовало не менее двух Участников и только один Участник, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан Участником Конкурса, Организатор в течение трех дней со дня подписания протокола, обязан передать такому Участнику Конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким Участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом договор заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в Конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную цену договора, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой Участник не вправе отказаться от заключения договора. 8.3. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, возвращаются такому Участнику в течение пяти дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Организатору таким Участником в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Организатором, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой Участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого Участника от заключения договора, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, не возвращаются. 8.4. В случае несогласия с результатами Конкурса заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке. Признание Конкурса недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим Конкурс. 9. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав 9.1. Договор о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары между Организатором и Победителем заключается в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах Конкурса. 9.2. В соответствии с установленными в договоре о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары сроками и условиями оплаты Победитель производит платежи, единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей, согласованным и утвержденным в установленном порядке. 9.3. В течение 15 банковских дней после подписания взаимного обязательства (Договора) Победитель приступает к выполнению условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары. 9.4. При нарушении условий договора Организатор письменно уведомляет Победителя о расторжении с ним взаимных обязательств. 9.5. Неявка Победителя в установленный срок для оформления договора о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары и других документов, предусмотренных настоящим Положением, а также задержка их оформления по вине Победителя, могут рассматриваться как отказ от победы в Конкурсе и соответственно получения прав на заключение договоров. 9.6. Окончательный расчет по результатам Конкурса не освобождает Победителя от ежегодной платы за землю. 9.7. В договор о выполнении условий предоставления права инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары дополнительно должны быть включены следующие положения: -порядок и условия освоения участка застройки; -обязательные и особенные условия аренды, которые необходимо включить в договор аренды земельного участка; Заместитель главы администрации г. Чебоксары А.Ю. Черкасов Приложение 2. УТВЕРЖДЕН постановлением главы города Чебоксары от 1 февраля 2006 г. № 16 Состав постоянно действующей Конкурсной Комиссии по проведению международных открытых конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары - Черкасов А.Ю. - заместитель главы администрации по градостроительству и реконструкции города Чебоксары - председатель комиссии; - Ялуткин В.И. - заместитель главы администрации по экономическому развитию и финансам - заместитель председателя комиссии; - Казанцева Т.А. – ведущий специалист отдела строительства администрации г. Чебоксары - секретарь комиссии Члены рабочей группы: - Андреев А.Ф. - начальник отдела строительства администрации г. Чебоксары; - Арисов В.Н. - заместитель главы администрации - Председатель Горкомимущества; - Гаврилов В.И. - глава администрации Калининского района г. Чебоксары; - Данилов П.В. - начальник отдела инвестиций и внешнеэкономических связей администрации г. Чебоксары; - Зайцев А.И.- глава администрации Ленинского района г. Чебоксары; - Лукиянов С.П. - главный архитектор г. Чебоксары - начальник управления архитектуры и градостроительства; - Петров В.И.- глава администрации Московского района г. Чебоксары; - Филиппова Т.Ф. - начальник правового управления администрации г. Чебоксары; - Шатилов Г.П. – начальник управления ЖКХ и энергетики; - представитель Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (по согласованию); - представитель Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики (по согласованию); - представитель Министерства юстиции Чувашской Республики – (по согласованию); - представитель Министерства финансов Чувашской Республики – (по согласованию); - представитель Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики – (по согласованию); - представитель заказчика-застройщика, собственника или иного правообладателя объекта, являющегося предметом торгов (если таковые имеются). Заместитель главы администрации г. Чебоксары А. Ю. Черкасов