О мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2016 год»

В соответствии с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года " 110 «О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2016 год»   администрация города Чебоксары п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению бюджет города Чебоксары на 2016 год, утвержденный Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № 110 «О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2016 год» (далее – Решение о бюджете).

2. Управлениям и отделам администрации города Чебоксары, администрациям районов города Чебоксары, Заволжскому территориальному управлению, главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары, казённым и муниципальным учреждениям города Чебоксары:

обеспечить качественное исполнение бюджета города Чебоксары на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики города Чебоксары, определенных постановлением администрации города Чебоксары от 15 июля 2015 года № 2351 «Об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов бюджета города Чебоксары, гарантирующих реализацию возложенных на органы местного самоуправления города Чебоксары полномочий.

при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Чебоксары исходить из необходимости распределения кассовых выплат из бюджета города Чебоксары в 4 квартале не более среднего объема расходов за 1 - 3 кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из вышестоящих бюджетов);

обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств, при составлении и исполнении соответствующей части бюджета города Чебоксары по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности;

представить в финансовое управление администрации города Чебоксары до 20 января 2016 года анализ причин образования дебиторской задолженности муниципальных учреждений города Чебоксары по состоянию на 1 января 2016 года, а также информацию о проведенной работе по ее сокращению;

осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам города Чебоксары.

3. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации Решения о бюджете.

4. Установить, что в 2016 году:

4.1 исполнение бюджета города Чебоксары осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Чебоксары, бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары и кассовым планом исполнения бюджета города Чебоксары;

4.2  финансовое управление администрации города Чебоксары обеспечивает учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета города Чебоксары в соответствии с договорами (муниципальными контрактами), заключенными с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары и иными нормативными правовыми актами, а также бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов, за исключением бюджетных обязательств, оплата которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих в бюджет города Чебоксары из республиканского бюджета Чувашской Республики и из федерального бюджета;

4.3 получатели средств бюджета города Чебоксары при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам), связанным с размещением и обращением муниципальных ценных бумаг города Чебоксары, на осуществление почтовых расходов, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение и в загородные детские оздоровительные лагеря;

в размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Чебоксары, – по остальным договорам (муниципальным контрактам), за исключением муниципальных контрактов, указанных в подпункте 4.5 настоящего пункта;

4.4 в муниципальных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или техническому перевооружению объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета города Чебоксары, и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Чебоксары, заключение которых запланировано главными распорядителями средств бюджета города Чебоксары (муниципальными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году,  авансовые платежи не предусматриваются;

4.5 средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Чебоксары, в установленном финансовым управлением администрации города Чебоксары порядке.

4.6 Предоставление из бюджета города Чебоксары субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений города Чебоксары), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии), осуществляется с учетом следующих положений:

а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета города Чебоксары и получателями субсидии, в которых предусматриваются:

– цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

– перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;

– значения показателей результативности использования субсидии;

– обязательство получателя субсидии по организации учета и представления отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии;

– обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

– обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

– обязательство получателя субсидии по выплате работникам среднемесячной заработной платы (с указанием определенного размера);

– положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидий их получателями;

– согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета города Чебоксары и уполномоченными органами муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением (договором);

– порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году и случаи такого возврата;

– порядок возврата субсидий в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета города Чебоксары или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

– порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, выполнении условий предоставления субсидий.

Главный распорядитель средств бюджета города Чебоксары вправе устанавливать иные условия предоставления из бюджета города Чебоксары субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений города Чебоксары), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;

б) главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары, осуществляющим предоставление из бюджета города Чебоксары субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений города Чебоксары), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 1 апреля 2016 года нормативные правовые акты города Чебоксары, определяющие порядки предоставления таких субсидий, в соответствии с положениями подпункта «а» настоящего подпункта.

4.7 не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Чебоксары.

4.8 органы местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений города Чебоксары, главные распорядители средств бюджета города Чебоксары в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений города Чебоксары, обеспечивают:

доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям города Чебоксары и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

оценку выполнения доведенных до муниципальных учреждений города Чебоксары муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не реже 1 раза в квартал.

5. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 года межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики органами местного самоуправления города Чебоксары, за которыми закреплены источники доходов по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.

6. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 года остатки средств, предоставленных из бюджета города Чебоксарыбюджетным и автономным учреждениям города Чебоксары в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары в бюджет города Чебоксары в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.

Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары в бюджет города Чебоксары, могут быть возвращены бюджетным и автономным учреждениям города Чебоксары в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решениями органов местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющих функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений города Чебоксары, по согласованию с финансовым управлением администрации города Чебоксары.

Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 года остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары в адрес органа местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения города Чебоксары, не позднее 15 февраля 2016 года.

Орган местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения города Чебоксары, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 года.

7. Остатки средств бюджета города Чебоксары завершенного финансового года, поступившие на счет 40201 бюджета города Чебоксары, в 2016 году подлежат перечислению в доход бюджета города Чебоксары в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств бюджета города Чебоксары.

В случае если средства бюджета города Чебоксары завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Чебоксары, возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40201 бюджета города Чебоксары по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств бюджета города Чебоксары вправе представить в финансовое управление администрации города Чебоксары и в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.

8. Финансовому управлению администрации города Чебоксары осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в бюджет города Чебоксары налоговых и неналоговых доходов.

9. Рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары:

принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет города Чебоксары, сокращению задолженности по их уплате;

представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, в финансовое управление администрации города Чебоксары прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета города Чебоксары в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;

проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет города Чебоксары, о результатах которой оперативно информировать финансовое управление администрации города Чебоксары.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам М.Л.Семёнова.

Глава администрации города Чебоксары                                       А.О.Ладыков