О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 30.12.2013 №4440

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 декабря 2015 года № 110 «О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2016 год» администрация города Чебоксары п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в муниципальную программу «Социальная поддержка граждан города Чебоксары» на 2014-2020 годы (далее – муниципальная программа), утвержденную постановлением администрации города Чебоксары от 30.12.2013 №4440, следующие изменения:

1.1. В паспорте муниципальной программы позицию «Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в новой редакции:

1.2. Раздел 1 муниципальной программы изложить в новой редакции:

«Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Одной из особенностей современной демографической ситуации города, как и по всей республике в целом, является рост численности лиц пожилого возраста. В силу возрастных особенностей пожилым людям и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Наступление старости каждого в отдельности человека, как и старение населения, в целом сопровождается ростом зависимости данной категории граждан от экономической стабильности общества. Состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты.

В городе Чебоксары проживает более 490,7 тыс. человек, каждый шестой является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств бюджета города Чебоксары.

Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан выражается в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные денежные выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер, базируется на не страховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

В городе Чебоксары проживает 14 Почетных граждан. Каждый из них внес свой вклад в развитие нашей столицы, оставив добрый след потомкам. Это лучшие представители города, прославившиеся трудовыми, культурными и общественно-политическими достижениями и пользующиеся в связи с этим всеобщей известностью и уважением граждан города и республики. Почётное звание они заслужили за многолетнее, честное и добросовестное служение горожанам в различных сферах деятельности: медицине, культуре, промышленности.

В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам, гражданам старшего поколения, отдельным категориям детей, инвалидам решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25 сентября 2003 года №1057 «О мерах по усилению социальной поддержки отдельной категории граждан» предоставляются социально-значимые виды бытовых услуг на льготных условиях. Постановлением администрации города Чебоксары от 23.03.2012  № 59 установлена льгота отдельным категориям граждан в размере 50%.

В соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 сентября 2006 года № 344 ежегодную разовую денежную выплату, приуроченную к 70-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, в городе Чебоксары получили 5358 граждан.

По состоянию на 01 января 2016 года в г.Чебоксары проживают 26113 инвалидов, что составляет 5,32% от общей численности населения города. Детей-инвалидов в городе 1199. Доля инвалидов, т.е. людей, нуждающихся в специально оборудованных объектах и транспорте, в общей структуре населения города из года в год не уменьшается, что ставит решение проблемы доступности городской инфраструктуры в ряд актуальных задач органов местного самоуправления г.Чебоксары.

В столице ведется определенная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

В настоящее время в муниципальных общеобразовательных учреждениях столицы различными формами обучения охвачены 458 детей с ограниченными возможностями здоровья с 1 по 11 класс. В целях социализации детей и получения ими квалифицированной помощи в коррекции имеющихся ограничений в состоянии здоровья в Чебоксарах открыты 4 специализированных дошкольных образовательных учреждения для детей с нарушениями речи, слуха, зрения и интеллекта, 13 учреждений комбинированного вида (для детей с нарушением речи, опорно-двигательного аппарата). Также в городе функционируют 4 патронатные группы в 3 детских садах, в которых специалисты осуществляют обучение детей со сложной структурой дефекта на дому. В трех детских садах города функционируют лекотеки, в которых осуществляется поддержка семей для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

С целью внедрения инновационных технологий обучения, повышения адресности и расширения сферы образовательных услуг, организации профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья в г.Чебоксары внедряются программы и проекты с использованием различных форм обучения - дистанционное образование, инклюзия, интеграция и др.

Следует отметить, что школы города являются активными участниками реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Так, в 2012-2013 гг. на проведение ремонтных работ по реконструкции 6 общеобразовательных учреждений города Чебоксары для обеспечения беспрепятственного доступа в них инвалидов из республиканского бюджета было выделено более 13 млн. рублей.

Большое внимание уделяется привлечению людей с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом, что способствует восстановлению утраченного контакта инвалидов с окружающим миром, созданию необходимых условий для воссоединения с обществом, участию в общественно полезном труде и сохранению здоровья. Кроме того, физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию этой категории населения, способствуя их социальной интеграции и физической реабилитации.

Для организации учебно-тренировочного процесса со спортсменами-инвалидами в г.Чебоксары создана детско-юношеская спортивная адаптивная школа, работают отделения и группы для занятий детей с ограниченными возможностями здоровья на базе спортивных школ.

В настоящее время в г. Чебоксары растет число людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом. Не остается в стороне деятельность администрации города по приобщению людей с ограниченными возможностями здоровья к культуре и искусству. В Чебоксарах расположены 4 муниципальные культурно-досуговые учреждения культуры (ДК «Салют», МК «Победа», ДК «Акация», Централизованная клубная система г. Чебоксары). Во дворцах культуры ежегодно реализуется ряд проектов, направленных на поддержку граждан с ограниченными физическими возможностями, в целях раскрытия талантов данной категории населения. Уже около 10 лет проходят такие фестивали и конкурсы для инвалидов, как «Блуждающие звезды», «Богатырская застава», «Мисс Тихая Чувашия», «Мир добра для солнечных детей» и др. Главная задача данных проектов – создание условий для максимальной реализации талантливой личности в сфере культуры и искусства.

Муниципальные библиотеки города Чебоксары являются общедоступными для всех категорий и групп граждан, обеспечивают и защищают их права на доступ к знаниям, информации и культуре, составляют одну из главнейших предпосылок непрерывного образования, самообразования и культурного развития. Постоянными читателями городских библиотек являются 2631 инвалид, из них 320 читателей – дети до 14 лет.

Вместе с тем, часть муниципальных учреждений города Чебоксары остается недоступной для лиц с ограниченными возможностями. Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории г.Чебоксары требует комплексного программно-целевого подхода, который позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных органов государственной власти и организаций в решении задач формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения путем создания институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды, доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, формирования толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья».

1.3. Раздел 4 муниципальной программы изложить в новой редакции:

«Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета.

Объем финансирования муниципальной программы составляет 93000,682 тыс. руб., из них:

за счет средств федерального бюджета – 27427,376 тыс. руб.,

за счет средств республиканского бюджета – 11859,36 тыс. руб.,

за счет средств местного бюджета – 53713,946 тыс. руб.

тыс. руб.

Объемы финансирования муниципальной программы ежегодно уточняются исходя из реальных возможностей бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень основных мероприятий и объемы финансирования муниципальной программы приведены в приложении №2 к муниципальной программе».

1.4. Приложение №2 к муниципальной программе изложить в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

1.5. В приложении №3 к муниципальной программе:

1.5.1. В паспорте Подпрограммы города Чебоксары «Социальная защита населения города Чебоксары» на 2014 - 2020 годы» (далее - Подпрограмма) позицию «Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в новой редакции:

1.5.2. В разделе 4 Подпрограммы абзацы второй-девятый изложить в новой редакции:

«Общий объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2020 годах из средств бюджета города Чебоксары составляет 28719,90 тысяч рублей, в том числе:

в 2014 г. - 4057,20 тыс. руб.,

в 2015 г. - 4638,90 тыс. руб.,

в 2016 г. - 4347,80 тыс. руб.,

в 2017 г. - 3919,0 тыс. руб.,

в 2018 г. - 3919,0 тыс. руб.,

в 2019 г. - 3919,0 тыс. руб.,

в 2020 г. - 3919,0 тыс. руб.».

1.5.3. Приложение №2 к Подпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

1.6. В приложении №4  к муниципальной программе:

1.6.1. В паспорте Подпрограммы города Чебоксары «Доступная среда» на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) позицию «Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в новой редакции:

1.6.2. Раздел 1 Подпрограммы изложить в новой редакции:

«I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Следует отметить, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно. Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод. 

По состоянию на 01 января 2016 года в г.Чебоксары проживают 26113 инвалидов, что составляет 5,32% от общей численности населения города. Детей-инвалидов в городе 1199. Доля инвалидов, т.е. людей, нуждающихся в специально оборудованных объектах и транспорте, в общей структуре населения города из года в год не уменьшается, что ставит решение проблемы доступности городской инфраструктуры в ряд актуальных задач органов местного самоуправления г.Чебоксары.

В столице ведется определенная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

В настоящее время в муниципальных общеобразовательных учреждениях столицы различными формами обучения охвачены 458 детей с ограниченными возможностями здоровья с 1 по 11 класс. В целях социализации детей и получения ими квалифицированной помощи в коррекции имеющихся ограничений в состоянии здоровья в Чебоксарах открыты 4 специализированных дошкольных образовательных учреждения для детей с нарушениями речи, слуха, зрения и интеллекта, 13 учреждений комбинированного вида (для детей с нарушением речи, опорно-двигательного аппарата). Также в городе функционируют 4 патронатные группы в 3 детских садах, в которых специалисты осуществляют обучение детей со сложной структурой дефекта на дому. В трех детских садах города функционируют лекотеки, в которых осуществляется поддержка семей для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

С целью внедрения инновационных технологий обучения, повышения адресности и расширения сферы образовательных услуг, организации профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья в г.Чебоксары внедряются программы и проекты с использованием различных форм обучения - дистанционное образование, инклюзия, интеграция и др.

Следует отметить, что школы города являются активными участниками реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Так, в 2012-2013 гг. на проведение ремонтных работ по реконструкции 6 общеобразовательных учреждений города Чебоксары для обеспечения беспрепятственного доступа в них инвалидов из республиканского бюджета было выделено более 13 млн. рублей.

Большое внимание уделяется привлечению людей с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом, что способствует восстановлению утраченного контакта инвалидов с окружающим миром, созданию необходимых условий для воссоединения с обществом, участию в общественно полезном труде и сохранению здоровья. Кроме того, физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию этой категории населения, способствуя их социальной интеграции и физической реабилитации.

Для организации учебно-тренировочного процесса со спортсменами-инвалидами в г.Чебоксары создана детско-юношеская спортивная адаптивная школа, работают отделения и группы для занятий детей с ограниченными возможностями здоровья на базе спортивных школ.

В настоящее время в г. Чебоксары растет число людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом. Не остается в стороне деятельность администрации города по приобщению людей с ограниченными возможностями здоровья к культуре и искусству. В Чебоксарах расположены 4 муниципальные культурно-досуговые учреждения культуры (ДК «Салют», МК «Победа», ДК «Акация», Централизованная клубная система г. Чебоксары). Во дворцах культуры ежегодно реализуется ряд проектов, направленных на поддержку граждан с ограниченными физическими возможностями, в целях раскрытия талантов данной категории населения. Уже около 10 лет проходят такие фестивали и конкурсы для инвалидов, как «Блуждающие звезды», «Богатырская застава», «Мисс Тихая Чувашия», «Мир добра для солнечных детей» и др. Главная задача данных проектов – создание условий для максимальной реализации талантливой личности в сфере культуры и искусства.

Муниципальные библиотеки города Чебоксары являются общедоступными для всех категорий и групп граждан, обеспечивают и защищают их права на доступ к знаниям, информации и культуре, составляют одну из главнейших предпосылок непрерывного образования, самообразования и культурного развития. Постоянными читателями городских библиотек являются 2631 инвалид, из них 320 читателей – дети до 14 лет.

Вместе с тем, большая часть муниципальных учреждений города Чебоксары остается недоступной для лиц с ограниченными возможностями. Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории г.Чебоксары требует комплексного программно-целевого подхода, который позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных органов государственной власти и организаций в решении задач формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения путем создания институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды, доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, формирования толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья».

1.6.3. Раздел 4 Подпрограммы изложить в новой редакции:

«IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммных мероприятий

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и внебюджетных источников (приложение 2 к Подпрограмме).

Объем финансирования Подпрограммы составляет – 64280,782 тыс. руб., из них:

за счет средств федерального бюджета – 27427,376 тыс. руб.,

за счет средств республиканского бюджета – 11859,36 тыс. руб.,

за счет средств местного бюджета – 24994,046 тыс. руб.

тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются исходя из реальных возможностей бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень основных мероприятий и объемы финансирования Подпрограммы приведены в приложении №2 к Подпрограмме».

1.6.4. Приложение №2 к Подпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению №3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары – руководителя аппарата А.Ю. Маклыгина.

Глава администрации города Чебоксары                                        А.О. Ладыков