28.02-01.03.2002г и.о. главы администрации г. Чебоксары Леонид Шимин участвовал в региональной конференции «Проблемы и перспективы финансово-бюджетных систем муниципальных образований», проходившей в Ульяновске. Ее участники, представители законодательной и исполнительной власти городов Поволжья, ставили перед собой единственный вопрос: как сформировать доходную базу бюджета муниципального образования. Проблемы муниципальных образований, в целом, одинаковы. Каждый город ищет свои подходы к их решению. Так, в Ульяновске, при бюджете города, почти вдвое превышающем доходную часть г. Чебоксары, сложилась задолженность за энергоресурсы равная самому бюджету. Павел Романенко, мэр Ульяновска, назвал прошедший год «годом затягивания поясов», когда тарифы за горячее водоснабжение выросли в 6 раз, а за тепло – в 7 раз. На сегодня у наших соседей в Ульяновске тарифы вдвое превышают чебоксарские. В то же время, есть города, в которых бюджет выполняется с профицитом. Главы муниципальных образований видят ресурсы пополнения доходной базы бюджета в плотной работе с муниципальным имуществом и землей. Чебоксарскому комитету по земельным ресурсам дано поручение активнее работать с должниками. Работа конференции велась по пяти направлениям: деятельность финансовых органов, работа городских экологических, земельных комитетов, комитетов по управлению городским имуществом, поддержке и развитию малого предпринимательства, а также по проблеме «Полномочия органов местного самоуправления и проблемы развития межбюджетных отношений. Учитывая чрезвычайную важность рассмотренных на конференции проблем, участники конференции, представители муниципальных образований городов Волгограда, Димитровграда, Йошкар-Олы, Москвы, Пензы, Самары, Саранска, Сызрани, Тольятти, Чебоксар, Ульяновска, представители комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления, а также представители научной общественности и бизнеса решили обратиться в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в Правительство России со следующими предложениями и рекомендациями: 1. Необходимо законодательно принять механизм субсидиарной ответственности государства (как Федерации, так и субъектов РФ) перед муниципальными образованиями. 2. Разработать и принять федеральные законы «О минимальных государственных социальных стандартах» и «О минимальном бюджете», закрепив за органами местного самоуправления собственную минимальную доходную базу в рамках самостоятельного бюджетного планирования. 3. В течение 2002-2003 годов отменить действие законодательных актов, не обеспеченных источниками финансирования, заменив их на адресные материальные выплаты по категориям населения. 4. Внести в Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ и другие федеральные законы поправки, обеспечивающие и гарантирующие права местного самоуправления на судебную защиту их экономических интересов. 5. Передать в доходную часть местного бюджета налоги на землю, на имущество организаций, на недвижимость, подоходный налог, налог на совокупный доход 6. Разработать единую методику расчета налогового и бюджетного потенциала территории на основе единых нормативов для расчета доходных возможностей, бюджетной обеспеченности муниципальных образований и размеров необходимой финансовой помощи. 7. Закрепить на постоянной или долговременной основе за муниципальными образованиями ряд нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и доходных источников без возможности их изменения на уровне субъектов РФ. 8. Разработать и принять на федеральном уровне государственную Программу «Развитие муниципальных образований». Предложенные меры следует учесть в проекте федерального бюджета на 2003 год, что позволит стабилизировать финансово-экономическое положение муниципальных образований, создав основу для разработки программ их социально-экономического развития на длительную перспективу.