Итоги экономического и социального развития города Чебоксары за 9 месяцев 2003 года стали одной из основных тем обсуждения депутатского корпуса. Вчера в состоялось очередное заседание Чебоксарского городского собрания депутатов. Как отметил основной докладчик заместитель главы администрации г. Чебоксары Вячеслав Ялуткин, по итогам проведенных мероприятий за 9 месяцев 2003 по реализации Программы социально – экономического развития города Чебоксары на 2000-2003 годы отмечается позитивное развитие экономики города. Сформированный потенциал экономического и социального развития позволил сохранить сложившиеся положительные тенденции. Объем промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос 23,4 процента (в фактических ценах) и составил 14911,5 млн. руб. Наиболее значительны темпы роста объемов производства в электроэнергетике – 155,7 процента, в черной металлургии – 150,5 процента, в пищевой промышленности – 132,2 процента. Наибольший прирост производства продукции в сопоставимых ценах отмечается на: ОАО «Чувашнефтепродукт» - 37,0 процентов, ОАО «Контур» - 33,3 процента, ОАО «Корпорация «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат»» - 28,7 процента, ОАО «Завод «Чувашкабель» - 24,4 процента, ОАО «Лента» - 12,0 процентов. Не достигли уровня прошлого года предприятия топливной, лесной и деревообрабатывающей, мукомольно-комбикормовой промышленности и промышленности строительных материалов. На долю предприятий и организаций города Чебоксары приходится 60,4 процента от общего объема промышленного производства по Чувашской Республике, что на 1,6 пункта меньше, чем в аналогичном периоде 2002 года. Индекс физического объема производства промышленной продукции составил 106,1 процента. По итогам финансово – хозяйственной деятельности за январь – август 2003 года сальдированный финансовый результат работы крупных и средних организаций города составил 1096,2 млн. руб., что на 7,0 процентов больше соответствующего периода 2002 года. В отчетном периоде отмечен рост объемов инвестиций в развитие экономики и социальной сферы города. Собственными силами предприятий и организаций города произведено работ по договорам строительного подряда на сумму 1113,6 млн. руб., что на 19,4 процента выше аналогичного периода прошлого года. Удельный вес работ, выполненных предприятиями и организациями города, в общем объеме работ по договорам строительного подряда Чувашской Республики составил 67,5 процента, в аналогичном периоде 2002 года на их долю приходилось 67,2 процента. Введено в действие жилых домов на общей площадью 82,2 тыс. кв.м, что на 0,9 процента больше чем за 9 месяцев 2002 года, в том числе 5,9 тыс. кв.м социального жилья, что соответственно больше на 18,0 процентов. Укрепление экономического потенциала города способствовало устойчивому росту денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города за январь – август 2003 года по сравнению с соответствующим периодом 2002 года возросла на 25,0 процентов и составила 4021,2 рублей, при этом среднемесячная заработная плата за январь-август 2003 года в 2,28 раза превысила прожиточный минимум. Это позволило расширить оборот розничной торговли и бытовых услуг. За 9 месяцев текущего года оборот розничной торговли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился в сопоставимых ценах на 13,5 процента, объем платных услуг населению в фактических ценах – на 29,1 процента и составили соответственно 2592,3 млн. руб. и 2609,7 млн. руб. Наибольший рост, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, наблюдался в продаже следующих видов товаров: напитки винные – в 2,4 раза; электропылесосы – в 2,2 раза; машины стиральные – на 71,9 процента; яйцо птицы– на 66,7 процента; плоды, ягоды, виноград – на 42,0 процента и другие. Положительно решались проблемы, связанные с занятостью населения. За январь – август 2003 года среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних организаций г.Чебоксары составила 172484 человек, что на 0,3 процента выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За содействием в трудоустройстве обратилось 13152 человек, что на 4,1 процента больше чем за аналогичный период 2002 года, трудоустроено всего 10024 человека, что превысило данный показатель за соответствующий период 2002 года на 14,0 процента. Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению составил 1,51 процента, что на 0,13 процентных пункта ниже периода прошлого года. Результатом эффективной деятельности реального сектора экономики и администрации является и тот факт, что бюджет города Чебоксары по доходам за 9 месяцев 2003 года исполнен в сумме 1482,4 млн.руб., что больше соответствующего периода прошлого года на 22,0 процента. Общая сумма недоимки по состоянию на 1 октября 2003 года во все уровни бюджетов сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2002 года на 51,9 процента и составила 32,2 млн. руб., в том числе в бюджет г.Чебоксары сократилась на 40,0 процентов. Дополнительные доходы соответственно позволили увеличить и социальные расходы для жителей города. Расходы бюджета составили 1531,0 млн. рублей, что на 27,1 процента больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Вместе с тем по ряду направлений социально-экономического развития не удалось развить положительных тенденций. Отмечалось ухудшение финансовых показателей деятельности ряда предприятий. В январе – августе 2003 года доля убыточных предприятий по сравнению с январем – августом 2002 года увеличилась на 2,2 процентных пункта и составила 33,2 процента. По состоянию на 1 октября 2003 года из-за отсутствия собственных средств у предприятий и организаций и недофинансирования из бюджетоввсех уровней допущено увеличение просроченной задолженности по заработной плате до 17,5 млн. рублей против 11,1 млн. рублей на начало года. Вчера же были обсуждены итоги исполнения бюджета города Чебоксары за 9 месяцев 2003 года. Консолидированный бюджет города Чебоксары по доходам за 9 месяцев 2003 года исполнен в сумме 1482,4 млн.руб., что составляет 108,1 % к утвержденному бюджету на 9 месяцев 2003 года. Исполнение к уточненным назначениям на 9 месяцев 2003 года составляет 99,1 %. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета города увеличились на 22,0 % или на 267,3 млн. руб. Собственные доходы бюджета города Чебоксары составили в сумме 1081,9 млн.руб. или 100,8 % к уточненным назначениям, в том числе налоговые доходы – 811,2 млн.руб.(101,0 %), неналоговые доходы – 156,8 млн.руб.(109,9 %), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 113,8 млн.руб.(89,4 %). Наибольший удельный вес в доходах бюджета составили налог на доходы физических лиц - 25,9 %, налоги на имущество - 8,7 %, налог с продаж - 7,0 %, арендная плата за землю - 5,1 %, доходы от сдачи в аренду имущества – 4,0 %, налог на прибыль - 3,0 %. Из вышестоящего бюджета за 9 месяцев 2003 года получено средств в сумме 400,5 млн.руб. или на 44,7 млн.руб. больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, что составляет 27,0 % от всех поступивших доходов, в то время как по сравнению с планом 9 месяцев получено средств на 22,8 млн.руб. меньше плановых назначений. За 9 месяцев 2003 года из вышестоящего бюджета получено бюджетных ссуд в сумме 42,0 млн.руб., возвращено ссуд на сумму 10,0 млн.руб. Также был привлечен и возвращен кредит Сбербанка РФ в сумме 25,0 млн.руб. Недоимка предприятий и организаций по налоговым платежам в бюджет города Чебоксары по состоянию на 01.10.2003 г. составляет 12,0 млн.руб. По сравнению с началом года недоимка снизилась на 1,8 млн. руб. или на 13,0 %. Расходная часть бюджета города Чебоксары с учетом расходов, осуществляемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемых бюджетными учреждениями города Чебоксары за 9 месяцев 2003 года исполнена в сумме 1531 млн.руб., или 70,3 % к годовому прогнозу, 90,5 % к прогнозу 9 месяцев и 100,9 % к утвержденному бюджету 9 месяцев. В целях эффективного использования бюджетных средств за 9 месяцев 2003 года муниципальными заказчиками проведено 2302 конкурса, в которых участвовало 7486 поставщиков. Победителями признаны 2669, с которыми заключен 3851 контракт на сумму 287,7 млн. руб. В целях поддержки и дальнейшего развития малого предпринимательства 94,5 млн. руб. размещены у субъектов малого предпринимательства, что составляет 32,8 % от общей суммы заключенных договоров. За счет проведения конкурсов бюджетная эффективность за 9 месяцев 2003 года составила 5,0 % от стоимости заключенного контракта или 12,4 млн.руб. в сравнении с ценами, предложенными муниципальными заказчиками. Расходы бюджета по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» за 9 месяцев 2003 года составили 396,5 млн.руб. или 97,9 процента к уточненному плану 9 месяцев. При этом расходы на покрытие убытков от содержания жилого фонда профинансированы в объеме 20,3 млн.руб. или 95,7 процентов к уточненному плану 9 месяцев; расходы по возмещению разницы в цене по тепловой энергии профинансированы в объеме 100,3 млн.руб. , что составляет 99,2 процента к уточненному плану 9 месяцев; субсидии населению по оплате жилья и коммунальных услуг профинансированы в объеме 133,6 млн.руб. или 95,6 процента; по капитальному ремонту жилого фонда расходы бюджета составили 40,7 млн.руб. или 98,8 процента к уточненному плану 9 месяцев. По содержанию объектов внешнего благоустройства объем финансирования составил 95,9 млн.руб. или 99,9 процента к уточненному плану 9 месяцев. Вышеуказанные средства направлены на санитарную очистку дорог в сумме 34,1 млн.руб., на содержание дорожно-мостового хозяйства в сумме 13 млн.руб., в том числе ямочный ремонт дорог в сумме 10,2 млн.руб., текущее содержание дорог в сумме 2,8 млн.руб., озеленение в сумме 14 млн.руб., освещение в сумме 11,6 млнюруб., содержание и текущий ремонт объектов инженерной защиты в сумме 10 млн.руб., прочие расходы в сумме 13,2 млн.руб. Приведенные выше данные свидетельствуют об обеспечении исполнения бюджета в разрезе видов расходов. Однако по сравнению с началом года возросла задолженность бюджета по ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» по предоставлению субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг и на 01.10.2003 составила 12,3 млн.руб. По отрасли «Социальная политика» (предоставление льгот по жилищно-коммунальным услугам в соответствии с Федеральными законами) произошли положительные сдвиги в части сокращения кредиторской задолженности. Если по состоянию на 01.01.2003 г. кредиторская задолженность по реализации Федеральных законов по оплате льгот по жилищно-коммунальным услугам составляла 7,3 млн.руб., то на 01.10.2003 вышеуказанная задолженность сократилась и составила 2,7 млн.руб. На финансирование учреждений и мероприятий социально-культурной сферы за 9 месяцев 2003 года направлено 1010,4 млн.руб. при плане 1120,4 млн.руб., в том числе получены средства из Фонда субсидий и субвенций на реализацию Федеральных Законов по предоставлению льгот и компенсационных выплат отдельным категориям граждан в сумме 229,5 млн.руб. (ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ «Об образовании», «О льготах квалифицированным работникам и сельской местности и рабочих поселках», «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных, общеобразовательных учреждениях, начального профессионального и среднего профессионального образования», «О неотложных мерах по улучшению положения детей в Российской Федерации», «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О погребении и похоронном деле», на реализацию постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О порядке выплаты пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными», постановления Совета Министров Чувашской Республики «О мерах по социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», ФЗ «О героях Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы», ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», Федерального закона «О социальной защиты граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧЭАС, объединении «Маяк», сбросов отходов в реку Теча, испытаний на Семипалатинском полигоне»), а также получены средства из республиканского бюджета Чувашской Республики на погашение кредиторской задолженности по оплате расходов за потребленную теплоэнергию бюджетными организациями в сумме 4,4 млн.руб. Бюджетными учреждениями не на должном уровне ведется работа по ликвидации кредиторской задолженности: не выполнен пункт 29 постановления Администрации города Чебоксары от 30.12.2002 г. № 160 «О мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете города Чебоксары на 2003 год» в части ликвидации кредиторской задолженности до 1 мая 2003 года. По состоянию на 01.10.2003 года кредиторская задолженность бюджетных учреждений сократилась по сравнению с началом года всего лишь на 7,0 млн.руб. и составила 44,3 млн.руб. против 51,3 млн.руб. на начало года. Кроме того, при наличии непогашенной задолженности прошлого года, допущена кредиторская задолженность текущего периода в сумме 11,2 млн.руб. в том числе – коммунальные расходы 6,6 млн.руб., матзатраты 4,6 млн.руб. При наличии кредиторской задолженности бюджетными учреждениями допущена дебиторская задолженность в сумме 11,8 млн.руб. Кроме того ослаблена работа по планированию и анализу поступлений средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. План 9 месяцев увеличен на 17,7 млн.руб., а исполнение составило 89 процентов (недопоступило 13,5 млн.руб.) Расходы на «Образование» профинансированы в сумме 462,9 млн.руб., что составляет 88,2 % к плану 9 месяцев и 64,4 % к годовому плану. Из республиканского бюджета получены средства на обеспечение выплат денежной компенсации педагогам на приобретение книгоиздательской продукции в сумме 8,2 млн.руб. (8203 педагогов), на реализацию мер по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 10,9 млн.руб.(485 детей), на компенсацию части стоимости питания учащихся в школах 12,4 млн.руб. (61592 учащихся). Полученные средства перечислены получателям в объемах, необходимых для проведения указанных выплат. По компенсационным выплатам педагогам на книгоиздательскую продукцию и компенсации и части стоимости питания учащихся в школах имеется экономия выделенных средств в связи с тем, что минимальный размер оплаты труда, применяемый для социальных выплат и компенсаций не изменился (100 руб.), а в бюджете на 2003 год ассигнования предусмотрены с коэффициентом роста 1,3. Сумма экономии в размере 3,1 млн.руб. будет направлена на погашение задолженности по реализации других Федеральных Законов. На приобретение продуктов питания для детских садов направлено 32,5 млн.руб. Стоимость питания одного ребенка в день составила 23 руб.71 коп. в том числе за счет бюджетных средств 16 руб.77 коп. – в пределах плановых назначений. Финансирование расходов по отрасли «Культура и искусство» составило в сумме 21,6 млн.руб. или 94,4 % к плану 9 месяцев и 62,0 % к годовому плану. Обеспечено финансирование проводимых мероприятий, праздников, содержание учреждений культуры. Расходы на «Здравоохранение и физическую культуру» профинансированы в сумме 320,9 млн.руб. (94,9 % к плану 9 месяцев и 71,4 % к годовому плану). Финансирование средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения составило 78,8 млн.руб. и соответствует плановым назначениям. Предоставлены льготы за счет средств городского бюджета: на приобретение медикаментов и зубопротезирование отдельным категориям граждан на общую сумму 10,8 млн.руб. Из республиканского бюджета получены средства на бесплатный отпуск молочных смесей детям в возрасте до 2-х лет в сумме 10,5 млн.руб. Число детей, получающих бесплатные молочные смеси составило 4674 детей. Расходы по разделу «Социальная политика» профинансированы в сумме 204,3 млн.руб., что составляет 89,8 % к плану 9 месяцев и 75,0 % к годовому плану. На содержание учреждений по социальной реабилитации, оказанию социальной помощи населению на дому, социальной помощи семье и детям направлено 14,4 млн.руб. или 74,0 % к плану 9 месяцев и 55,0 % к годовому плану. На реализацию Федерального Закона «О ветеранах» получены средства в сумме 83,8 млн.руб., ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 15,0 млн.руб. Полученные средства в полном объеме перечислены учреждениям и предприятиям, предоставившим льготы. Объем фактически предоставленных льгот по лекарственному обеспечению, зубопротезированию, жилищно-коммунальным услугам ветеранам и инвалидам за 9 месяцев 2003 года превысил сумму средств, выделенных на эти цели из Фонда субсидий и субвенций, в связи с чем на 01.10.2003 года образовалась задолженность перед учреждениями, предприятиями, предоставившими льготы, в сумме 2,2 млн.руб. На выплату ежемесячного пособия на ребенка получены средства в сумме 51,8 млн.руб. Указанные средства перечислены отделам социальной защиты населения на 66304 ребенка.