Сегодня на коллегии в столичной мэрии рассмотрели итоги концепции реформы ЖКХ на 1998-2003 годы, утвержденную Чебоксарским городским Собранием депутатов на основании указа Президента России и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики в апреле 1998 года. О том, что проделано за это время рассказал первый заместитель главы администрации г. Чебоксары Юрий Бессмертный.

Реализация Концепции осуществлялось в три этапа. На первом этапе производилась подготовка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовых механизмов, завершение разграничения функций собственника-домовладельца, управляющей организации (службы заказчика) и обслуживающей организации в муниципальном жилом фонде, переход на договорные отношения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, формирование подходов к отбору на конкурсной основе управляющей организации для эксплуатации муниципального жилого фонда и т.д.

На II этапе – (1999-2000 годы) – проведение разгосударствления муниципальных эксплуатационных организаций ЖКХ, доведение доли муниципального жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе до 100 процентов.

На III этапе (2001-2003 годы) были поставлены задачи по завершению перевода жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей.

Перевод жилищно-коммунального хозяйства г. Чебоксары на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования начат задолго до утверждения Концепции еще в 1995 году с созданием служб «Заказчика» – организаций по управлению жилищным фондом и реализации муниципального заказа на жилищно-коммунальное обслуживание населения.

Распоряжением главы администрации города Чебоксары от 23.04.2001 № 891-р «Об утверждении отраслевой структуры жилищно-коммунального хозяйства города Чебоксары» функции по управлению жилищно-коммунальным хозяйством города Чебоксары возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации города Чебоксары.

С целью выполнения функций заказчика и подрядчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием муниципального жилого и нежилого фондов, расположенных на территории Заволжья, в соответствии с постановлением главы администрации Московского района города Чебоксары от 27.09.2001 №1829 на базе МУ «Заволжская территориальная дирекция ЖКХ» было создано муниципальное унитарное предприятие «Заволжское территориальное управление ЖКХ».

В настоящее время районные управления жилищно-коммунального хозяйства осуществляют функцию управления муниципальным жилищным фондом в полном объеме (100 %).

МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» осуществляет функции заказчика по всему комплексу работ, связанных с содержанием, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов внешнего благоустройства города, коммунальным обслуживанием населения и реконструкцией жилого фонда, а также контрольные функции за объемами, качеством выполняемых работ, производимых подрядными организациями.

По состоянию на 01.01.2004 года в городе функционирует 5 служб заказчика жилищно-коммунальных услуг.

Для служб Заказчика в городе разработаны и утверждены постановлением администрации типовые формы договоров на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и на поставку коммунальных услуг.

Внедрение договорных отношений на работах по эксплуатации и капитальному ремонту жилого фонда позволило усилить контроль за качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг. За нарушение договорных обязательств к подрядным предприятиям службами Заказчика применены экономические санкции в виде снятия объемов по актам выполненных работ на сумму 9164,5 тыс. руб. по жилищному фонду.

 Продолжается работа по заключению договоров найма и договоров на техническое обслуживание между собственником жилого фонда и населением, проживающим в домах муниципального жилого фонда.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 03.04.2000 № 47 утверждено Положение об организации и проведении конкурсов на право заключения договоров на санитарное, техническое обслуживание, специальные виды работ и ремонт муниципального жилищного фонда в г. Чебоксары.

На основании действующего законодательства и утвержденного Положения на 2 этапе реализации Концепции в городе начата работа по проведению открытых конкурсов по размещению муниципального заказа.  Муниципальный     жилищный фонд передан на баланс трех районных управлений ЖКХ города и Заволжскому территориальному управлению ЖКХ. На основании распоряжения Главы администрации города Чебоксары им делегировано право на размещение муниципального заказа среди подрядных организаций. Конкурсы проводятся по следующим видам работ:

-              на содержание и ремонт жилищного фонда;

-              на капитальный ремонт жилищного фонда;

-              на специальные виды работ по содержанию жилья;

-              на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства.

В 2001году довели уровень обслуживаемого муниципального жилищного фонда на конкурсной основе до 100 %.

С 2000 года наряду с МУРЭП-ами в конкурсах участвуют и субъекты малого предпринимательства. К концу 2003г. муниципальный жилищный фонд, наряду с муниципальными предприятиями, обслуживали ООО «Токсай», ООО «Парк», ООО «Ниди», ЧП «Паторкин». Обслуживаемая площадь субъектами малого предпринимательства составляет 390,4 тыс.кв.м., т.е. 6% от общей площади.

Капитальный ремонт жилищного фонда 100% размещается среди подрядных организаций на конкурсной основе.

 МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» производит закупку вне конкурса по следующим видам работ: освещение улиц, отлов собак, содержание общественных туалетов и кладбищ, а также объектов инженерной защиты города.

Субъекты малого предпринимательства на общих основаниях ежегодно участвуют в проводимых районными управлениями ЖКХ и МУП «Управление ЖКХ и благоустройства» конкурсах на размещение муниципального заказа.

На третьем этапе реализации концепции проводилась работа по внедрению страхования жилья.

Согласно действующему законодательству и принятым нормативным документам на уровне г. Чебоксары (Положение о порядке создания, регистрации, управления и эксплуатации кондоминиумов в городе Чебоксары, утвержденное постановлением главы администрации города от 13.05.98г. № 832) с 1997 года начали создаваться товарищества собственников жилья (ТСЖ), это в первую очередь относится к домам новостройкам. С 1998 года ни одного, вновь вводимого в эксплуатацию жилого дома, не было принято в муниципальную собственность. На 01.01.2004 года насчитывается 107 товариществ собственников жилья, из них только в 2003 году образовано и зарегистрировано 23 товарищества собственников жилья.

Для улучшения экологической обстановки и решения проблемы твердых бытовых отходов города Чебоксары была разработана и начата реализация программы «Твердые бытовые отходы». Начато строительство мусоросортировочной станции. Проектная мощность строящегося комплекса по сортировке и переработке ТБО - 150 тыс. тонн в год.

В городе имеется одна городская свалка бытовых отходов, которая эксплуатируется с 1964 года. Общая площадь городской свалки по состоянию на 01.01.2004г. составляет 300,2 тыс. кв. м. Ежегодный вывоз ТБО на городскую свалку составляет в среднем 900 тыс. куб.м.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.01.02. № 7 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.11.2001 г. № 804 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год» был установлен республиканский стандарт уровня платежей граждан по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в размере 90% их стоимости, республиканский стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц составляет 13,0 руб.

Для расчета бюджета на 2003 год был применен республиканский стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в размере 17,0 руб.

На 1 января 2004 года стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м. общей площади жилья в среднем по городу составила 19 руб. 01 коп.

С целью социальной защиты семей, расходы которых на оплату жилья и коммунальных услуг превышают установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи, в городе налажена система по предоставлению субсидий на жилищно-коммунальные услуги.

Предоставляются льготы на жилищно-коммунальные услуги гражданам, имеющим на это право согласно федеральным законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и. т.д.

            В 2003 году предоставлено субсидий в муниципальном жилом фонде 27727 семьям на сумму 187575,81 тыс. руб. (20,89 % к общему количеству семей, рост на 1,89 % по сравнению с 2002 годом).

             В 2003 году предоставлено льгот 27866 гражданам муниципального жилого фонда на сумму 108218 тыс. руб.

В рамках реализации концепции реформы ЖКХ администрацией города Чебоксары активно поддерживается и проводится политика энергоресурсосбережения. Прежде всего это налаживание учета.

По состоянию на 01.01.2004г. потребителями установлено 1320 узлов учета потребления тепловой энергии, смонтировано 52 павильонов учета тепловой энергии на квартальных отводах трубопроводов от магистральных тепловых сетей ОАО «Чувашэнерго».

В 44 котельных выполнена реконструкция узлов учета тепловой энергии и газоснабжения с установкой приборов учета энергоресурсов нового поколения.

14 ЦТП эксплуатируются в автоматическом режиме с выводом параметров на пульт управления аварийно – диспетчерского пункта.

Ежегодно распоряжением главы администрации утверждались планы мероприятий энергоресурсосбережения на объектах муниципальной собственности города на  год. Финансирование мероприятий осуществлялось в основном за счет собственных средств предприятий, в 2002 году с бюджета города на эти цели было выделено 2 млн.руб.

В 2003 году разработано «Временное положение о порядке организации в жилых домах учета потребления тепло-водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов», утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27.03.2003. № 877. Для создания условий, стимулирующих внедрение энергосберегающих технологий, разработано Положение «О стимулировании внедрения энергосберегающих технологий», утвержденное постановлением главы администрации от 25.11.2003 № 180. В результате средства, полученные от экономии энергоресурсов, будут направляться на внедрение энергосберегающих технологий.

В муниципальных жилых домах на конец 2003 года количество приборов учета составило: 134 приборов учета тепловой энергии, 142 - горячей воды, 511 -холодной воды, а также поквартирных: 717 – прибора учета горячей воды,  778-холодной воды, 1427 - газовых счетчиков. На объектах социальной сферы  в (конец) 2003 года: 141 прибор учета тепловой энергии, 171 прибора учета горячей воды и 307 приборов учета холодной воды.

Завершается реализация программы создания энергоэффективной демонстрационной зоны «Чувашия» на базе поселка Новые Лапсары на основе подписанного 04.12.1998 года Меморандума между Правительством Чувашской Республики и Европейской Экономической Комиссией (ЕЭК) ООН на 1999-2003 г.г.

В рамках проекта этой программы завершено оснащение жилых домов и объектов социально-культурного назначения пос.Н.Лапсары современными средствами энергосбережения с полной и замкнутой системой энергоучета, включая и источник тепла.

Для сервисного обслуживания приборов учета балансодержатели, в том числе службы заказчика ЖКХ заключают на конкурсной основе договора на сервисное обслуживание с ЧМППП «Теплосеть», ООО «Эко-Сервис», ООО «Редикон».

В течение 2002 и 2003 годов администрация города совместно с Министерством энергетики и ЖКХ осуществляла реализацию проекта «Перевод объектов микрорайона «Рябинка» г. Чебоксары на закрытую систему горячего водоснабжения и внедрение приборов учета тепловой энергии и расхода горячей и холодной воды». 

Одним из направлений по реализации концепции являлось внедрение альтернативных способов предоставления коммунальных услуг. В этих целях завершено строительство бивалентной котельной в пос. Сосновка при комплексе «Школа+больница», теплоснабжение которого осуществляется с помощью тепловых насосов НТП-150 и НТВ 360 тепловой мощностью 0,58 Гкал/час. В 2001-2003 годах запущены в эксплуатацию 2 крышные котельные мощностью 0,5 Гкал/час по ул. Талвира, 18, ул. Пирогова, 4/3.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 15.02.2002 № 528 утверждена городская программа «Лифты» на 2002-2005 года. Согласно данной программы за счет средств предприятий в 2002-2003 годов произведена замена 3-х лифтов на сумму 1756,409 тыс. руб., произведена модернизация 52-х лифтов на сумму 1420,808 тыс. руб.

В целях дальнейшей реализации реформы ЖКХ разработана программа «Реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Чебоксары на 2004-2010 г.г.», которая является неотъемлемой составляющей частью «Программы социально-экономического развития города Чебоксары на 2004-2010 года», утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов 18.03.2004 № 1158».