2019.04.15 О результатах работы по борьбе с неформальной занятостью населения на территории города Чебоксары за 1 квартал 2019 года и задачах на 2019 год

Докладчик  - начальник управления по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций  Евгений Максимов.

Место – администрация города Чебоксары, городская планерка.

Для города Чебоксары контрольный показатель по снижению неформальной занятости на 2019 год доведен Минтрудом Чувашии в количестве 16 955 человек, на 2018 год - 20 031 человек.

Межведомственными мобильными рабочими группами, созданными в администрациях районов города и отраслевыми структурными подразделениями администрации города Чебоксары в 1 квартале 2019 года совместно с представителями ИФНС по г.Чебоксары, УМВД России по г.Чебоксары, прокуратуры районов города Чебоксары проведено 338 обследований,  охвачено  2 190 объектов. За аналогичный период прошлого года 409 рейдов, охвачено 3 172 объекта. Количество проведенных рейдов и охваченных объектов снизилось на 71 и 982 соответственно.

По всем рейдам и обследованиям в 1 квартале 2019 года направлено в ИФНС по г. Чебоксары 92 запроса, по 54 получены ответы, остальные находятся в работе.

В 1 квартале 2019 года проведено 27 совместных заседаний (22 в ИФНС и 5 в администрации города), где заслушиваются работодатели, выплачивающие низкую заработную плату, имеющие задолженность по налогам и заработной плате, имеющие признаки неформальной занятости, подрядчики и субподрядчики по муниципальным контрактам, а также должники по арендной плате за землю и муниципальное имущество.

Выявляются ряд налогоплательщиков, которые при исполнении обязанностей налогового агента, как плательщика НДФЛ, в налоговой отчетности отражают заниженные выплаты заработной платы и соответственно перечисляют в бюджет минимальные налоги.

 Не секрет, что некоторые работодатели в целях экономии и ухода от налоговых и других обязательных платежей, принимая работника, отказывают ему в оформлении трудовых отношений. Да и многие работники предпочитают работать без официального оформления. Легализация трудовых отношений приобретает сегодня особую значимость, так как это значительный источник для пополнения доходов местного бюджета, от которых зависит как объем услуг, оказываемых гражданам за счет бюджета, так и гарантия трудовых прав работника. Отраслями, где преимущественно распространена неформальная занятость, являются торговля, общественное питание, строительство, сфера услуг.

В целях организации и координации работы проводятся совещания с ответственными исполнителями, участие в выездных обследованиях, постоянные консультации по возникающим вопросам. Вместе с тем, не во всех структурных подразделениях указанная работа налажена должным образом. Например: СОШ №61. При поступлении обращения на отсутствие заключенных трудовых договоров ООО «Фаворит» с работниками строительной бригады, со стороны управления образования проверка с выходом на место не проводилась. Внезапная проверка специалистов администрации с прокуратурой Московского района и ИФНС по г.Чебоксары, показала многочисленные факты нарушения трудового законодательства и в области охраны труда (не представлены акты допуска, журналы вводного инструктажа, не заключены трудовые договоры).

В ходе проведенной работы за январь-март 2019 года выявлено 1 594 работника - 9,4 % от контрольного показателя, с которыми не заключены трудовые договоры. Впоследствии с 743 работниками договоры заключены, 851 человек зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

В ИФНС по г.Чебоксары направляются списки собственников жилья и муниципальных квартир для проверки уплаты НДФЛ с доходов от сдачи указанных квартир в наем.

Дополнительно представили налоговые декларации по доходам от сдачи в аренду имущества за 2018 год 263 налогоплательщика. Сумма исчисленного НДФЛ, подлежащая уплате в бюджет по представленным декларациям составила 1,5 млн. рублей, уплачено 0,3 млн. рублей, в т.ч. в городской бюджет 77  тыс. рублей.

За 2018 год включены в список потенциальных декларантов от сдачи в наем жилых помещений 150 человек.

По итогам проведенной работы по данным ИФНС по г.Чебоксары в бюджет дополнительно поступило налогов на сумму около 8 млн. руб., в т.ч. в бюджет города 3,8 млн. рублей, а также страховых взносов в сумме 8,9 млн. рублей.

По контрактам, заключенным в 2018 году, информация с приложением копий контрактов и актов выполненных работ для проведения проверочных мероприятий направлена в УФНС по Чувашской Республике. В настоящее время готовятся списки контрактов за 1 квартал 2019 года для направления в УФНС по Чувашской Республике.

По итогам 2018 года проведен анализ по маршрутным перевозчикам на предмет уплаты налогов, отражения численности водителей и размера заработной платы. Перевозчики будут приглашены в ИФНС по г.Чебоксары для дачи пояснений.

Основные задачи:

- проведение заседание рабочих групп в администрации г.Чебоксары, участие в еженедельных комиссиях налогового органа по легализации налоговой базы по НДФЛ и страховым взносам;

- регулярное проведение совместных рейдов и обследований с привлечением контрольно - надзорных органов;

- информирование налогоплательщиков через СМИ и по телекоммуникационным каналам связи о негативных последствия выплаты «теневой» заработной платы.

С целью увеличения поступления НДФЛ руководителям структурных подразделений также необходимо предоставлять в налоговый орган информацию об иногородних налогоплательщиках, выполняющих работы по муниципальным контрактам на территории г.Чебоксары, не регистрирующих обособленные подразделения по месту осуществления деятельности (более 30 дней).

На сегодняшний день неформальная занятость продолжает оставаться негативной тенденцией. Однако решить эту проблему без участия самих работников, получающих заработную плату по «серым» схемам, практически невозможно. С теневой заработной платой можно и необходимо бороться, но успех данной борьбы зависит от действий каждого из нас.