2019.10.14 о ходе приведения информационных конструкций в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Чебоксары

13 июня 2017 года Минстроем России с участием исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации проведено Всероссийское селекторное совещание. Одним из поручений было избавление городской среды от «визуального мусора» и создание привлекательного облика поселений, которая предполагает проведение комплекса мероприятий, в том числе по упорядочиванию использования вывесок, способствующее сохранению архитектурного облика городских зданий и улиц с указанием конкретных сроков.

Всем муниципалитетам Российской Федерации были разосланы методические рекомендации по приведению информационных конструкций в соответствии с общими требованиями.

 

В методических рекомендациях было прописано обязательное использование объемных букв без подложки в исторических частях города. За основу нами была взята зона О1-И карты градостроительного зонирования.

            Администрацией города Чебоксары были разработаны Правила благоустройства территории города Чебоксары с учетом методических рекомендаций в части размещения информационных и рекламных конструкций и    28 ноября 2017 года решением Чебоксарского городского Собрания депутатов были утверждены новые Правила благоустройства.

В настоящее время ведется работа в соответствии с требованиями новых Правил и приоритетом стал исторический центр города (зона О1-И Карта градостроительного зонирования), а далее основные магистральные улицы города.

            В частности, были введены ряд запретов.

 

Витринные конструкции (запрещается полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин). На остеклении витрины допускается размещение информационной конструкции в виде отдельных букв и декоративных элементов, в том числе методом нанесения трафаретной печати, об акционных мероприятиях (акциях) с внутренней стороны витрины (не более трех строк по 0,15 м).

Как пример, приведен ТЦ «Детский», Центральный универмаг.

 

Запрещается размещение информационных конструкций с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш) (допускается размещение объемных букв без подложки, объемных символов с использованием подложки из композитного материала)

Как пример, приведен пр. Ленина, д. 2, магазин «Будайка», ТЦ «Перекресток».

 

Запрещается размещение штендеров (за исключением меню предприятий общественного питания).

 

Правилами установлено, что размещение информационных конструкций допускается после согласования дизайн-проекта информационной конструкции в установленном порядке.

Порядок предоставления муниципальной услуги определен административным регламентом о согласовании дизайн-проекта размещения информационных конструкций, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 04.12.2017.

Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы в течение 14 рабочих дней с момента регистрации заявления с приложением необходимых документов. 

                                                                                                                                       Таблица № 1

Справка по предоставлению муниципальной услуги "Согласование дизайн - проекта размещения информационных конструкций на территории города Чебоксары"
Период	Поступило заявлений	Согласовано	Отказано
2017 (за декабрь)	20	9	11
2018	948	654	294
30.09.2019	774	629	145
Итог	1742	1292	450

 Разработка концепций торговых центров и фасадов зданий МКД (УАиГ были определены первоочередной важности значимые для города объекты и было разработано 20 концепций размещения информационных конструкций на фасадах МКД). Торговым (торгово-развлекательным) и развлекательным центрам (комплексам) рекомендовано разрабатывать концепцию размещения информационных конструкций. Разработано – 30 концепций.

Как пример, приведен МКД пр. Ленина, д. 7, пр. Московский, 16 А, ТРЦ «Мега Молл».

 

Итоги работы по приведению информационных конструкций в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Чебоксары.

С момента принятия новых Правил благоустройства УАиГ совместно с МБУ «Городская реклама» проводится беспрецедентная работа по приведению информационных конструкций в соответствии с новыми требованиями Правил.

Созданное в начале 2000 годов обособленное подразделение «Городская реклама» ранее проводило осмотр информационных конструкций лишь на предмет их целостности и работы подсветки в ночное время.

Сейчас же каждая информационная и рекламная конструкция оценивается на предмет соответствия новым Правилам благоустройства, архитектурным нормам, по типу и размеру.

Правила благоустройства являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, также гражданами.

В отношении информационных конструкций, которые не соответствуют требованиям Правил благоустройства, управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары выдаются Предписания.

 

                                                                                                                                       Таблица № 2

Справка по приведению информационных конструкций в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Чебоксары за 2018 год и за 9 месяцев 2019 года
Год	Кол-во выявленных нарушений	Кол-во направленных предписаний	Кол-во исполненных предписаний в добровольном порядке	Кол-во демонтированных конструкций силами муниципалитета	Кол-во направленных протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ
2018	1939	982	1199	177	0
30.09.2019	1005	435	312	220	84
Итог	2944	1417	1511	397	84

                 (в одном предписании отражается несколько нарушений по одной организации)

 

В отношении рекламораспространителей, допустивших самовольное размещение рекламных конструкций, также выдаются Предписания.

                                                                                                                                      Таблица № 3

Справка по приведению рекламных конструкций в соответствие с требованием ст. 19 Федерального закона N 38-Ф3 «О рекламе»
Период	Кол-во выявленных нарушений	Кол-во направленных предписаний	Кол-во исполненных предписаний в добровольном порядке	Кол-во демонтированных конструкций силами муниципалитета	Кол-во направленных материалов в прокуратуры районов г. Чебоксары согласно статье 14.37 КоАП РФ
2018	461	380	291	29	89
30.09.2019	216	138	112	3	75
Итог	677	518	403	32	164

 

Сотрудниками МБУ «Городская реклама» являющиеся членами административных комиссий составлено 310 протоколов об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 10.3. и частью 1 статьи 10.6 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике". По результатам рассмотрений административными комиссиями администраций районов наложено штрафов на сумму 449 000 руб., вынесено 170 предупреждений.

 

 

 

                                                                                                                                      Таблица № 4

Справка о количестве составленных протоколов по нарушениям, предусмотренным Законом Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»            от 23.07.2003 № 22
Период	Кол-во составленных протоколов по ст. 10.3, 10.6 Закона Чувашской Республики			Сумма штрафа			Кол-во предупреждений
2018	К	Л	М	К	Л	М	К	Л	М
	21	37	27	23 000	56 000	36 000	2	20	12
Всего	85			115 000			34
30.09.2019	К	Л	М	К	Л	М	К	Л	М
	52	82	91	75 000	169 000	90 000	33	40	63
Всего	225			334 000			136
Итого	310			449 000			170

Слайд № 17

                                                                                                                таблица № 5

Ответственность за административные правонарушения в сравнение с другими городами РФ
Наименование административной ответственности	Москва	Казань	Чувашская Республика
ст. 10.3 Нарушения, связанные с содержанием нежилых зданий, строений и сооружений	влечет наложение административного штрафа на граждан 5 000 рублей  на должностных лиц  от 30 000 до 50 000 рублей на юридических лиц  от 200 000 до 500 000 рублей	влечет предупреждение или штраф на граждан 1 000 рублей на должностных лиц  от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц от 15 000 до 25 000 рублей	влечет предупреждение или штраф на граждан от 500 до 1000 рублей  на должностных лиц  от 2 000 до 5 000 рублей на юридических лиц  от 5 000 до 20 000 рублей
ст. 10.6 Самовольное размещение объявлений и самовольное нанесение надписей, рисунков	влечет наложение штрафа на граждан от 3 000 до 5 000 рублей на должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей на юридических лиц от 50 000 до 150 000 рублей	влечет предупреждение или штраф на граждан 1 000 рублей на должностных лиц  от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц от 15 000 до 25 000 рублей	влечет предупреждение или штраф на граждан от 1 000 до 2 000 рублей   на должностных лиц от 2 000 до 5 000 рублей на юридических лиц  от 5 000 до 10 000 рублей

По аналогии других городов предложения по внесению изменений в Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в части увеличения размеров штрафов по ст. 10.3, 10.6 административных правонарушений, были направлены в Госсовет ЧР. В предложениях предусматривалось наложение штрафов:

 - по ст. 10.3 на граждан в размере 5 000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей;

 - по ст. 10.6 на граждан в размере 5 000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей.

            Но данные предложения не были приняты как несоответствующие требованиям Кодексу РФ об административных правонарушениях. Наказание за совершение административного правонарушения согласно КоАП РФ назначается в пределах, установленных законом.

Бывают случаи оспаривания предписаний в судебном порядке.

Так, в отношении АО «Тандер» (магазин Магнит) были выданы 4 предписания об устранении требования Правил благоустройства по следующим адресам:

ул. Привокзальная, д. 3а;

ул. Короленко, д. 14;

ул. Хузангая, д. 14;

пр. Тракторостроителей, д. 36, корп.1.

Нарушения заключались в размещении информационных конструкций:

- без согласования дизайн-проектов в установленном порядке;

- в не установленных местах, предусмотренных Правилами благоустройства (на крышах зданий, сооружений, архитектурных элементах, на ограждениях и перилах);

- с несоблюдением единой горизонтальной оси с иными настенными конструкциями, установленными в пределах фасада;

- с несоблюдением параметров и размеров устанавливаемых конструкций.

Все 4 предписания АО «Тандер» были оспорены в судебном порядке. Однако, законность выданных предписаний подтвердил Арбитражный суд Чувашской Республики и апелляционная инстанция решения оставила без изменений.

 

Визуальный осмотр по выявлению нарушений и приведению информационных и рекламных конструкций в соответствие с требованиями Правил благоустройства осуществляется постоянно. В настоящее время ведется повторная работа по пр. 9-ой Пятилетки, д. 2, корп. 3, пр. И. Яковлева, д. 3.

В 2018 году по пр. 9-ой Пятилетки, д. 2, корп. 3, была проведена работа по приведению информационных конструкций в соответствии с требованиями Правил благоустройства. Выявлено – 12 нарушений, направлено - 5 предписаний об устранении нарушений Правил благоустройства, в добровольном порядке было демонтировано - 9 конструкций, не исполнено – 1 предписание.

В 2019 году продолжена работа по приведению в соответствии с Правилами благоустройства в связи с тем, что на фасаде здания новыми арендаторами установлены новые конструкции, не соответствующие требованиям Правил благоустройства.

В 2018 году по пр. И. Яковлева, д. 3, была проведена работа по приведению информационных конструкций в соответствии с требованиями Правил благоустройства. Выявлено – 44 нарушения, направлено - 14 предписания об устранении нарушений Правил благоустройства, в добровольном порядке было демонтировано - 41 конструкция, демонтировано ОМС – 3 конструкции.

В 2019 году продолжена работа по приведению информационных конструкций в соответствии с Правилами благоустройства в связи с тем, что разработана концепция фасада здания по размещению информационных конструкций, которые не соответствуют требованиям Правил благоустройства. Выявлено – 33 нарушения, направлено - 22 предписания об устранении нарушений Правил благоустройства, в добровольном порядке было демонтировано - 29 конструкций, направлено – 2 протокола мировым судьям для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (ИП Медведев А. Г., ООО «Лифт»).

Силами МБУ «Городская реклама» в кротчайшие сроки приняты все необходимые меры по устранению нарушений Правил благоустройства. Собственниками информационных конструкций был произведен демонтаж.

В реализации вышеуказанных мероприятий участвуют:

- МБУ «Городская реклама»;

- Управление архитектуры и градостроительства;

- Управление информации, общественных связей и молодежной политики;

- Администрации районов города Чебоксары (в лице председателей административных комиссий и должностных лиц, являющиеся членами административной комиссии соответствующего района).