2020.01.20 О бюджетной эффективности осуществления муниципальных закупок в 2019 году, изменениях в федеральном законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2020 году

Докладчик  - директор МКУ «Центр организации закупок» города Чебоксары Сергей Егоров.

Место – администрация города Чебоксары, городская планерка.

За 2019 год для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары всего осуществлено закупок товаров, работ, услуг на сумму 7,7 млрд. руб. (за 2018 год было 8,0 млрд. руб.).

По закупкам, осуществляемым конкурентными способами заключено 4502 контракта на сумму 6,4 млрд. руб. (за 2018 год было 6,8 млрд. руб.).  Из них:

- через МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары заключено 4493 контракта на сумму 3,5 млрд. руб.;

- через Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам заключено 9 контрактов на сумму 2,9 млрд. руб.

Доля конкурентных процедур от общего объема закупок составила 83 % (за 2018 год - 85 %).

Конкуренция при проведении закупок составила 4 участника на 1 процедуру (за 2018 год было 3 участника).

Бюджетная эффективность от закупок составила 3,5 % (за 2018 год было 5,1%), экономия средств бюджета города Чебоксары - 234,3 млн. руб. (за 2018 год было 360,3 млн. руб.). Из них:

- через МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары экономия средств составила 220,3 млн. руб., экономическая эффективность – 6,0 %;

- через Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам экономия средств составила 14,0 млн. руб., экономическая эффективность – 0,5 %.

За 2019 год заказчиками города Чебоксары проведено 298 совместных электронных аукционов, по итогам которых заключено 3718 контрактов на сумму 294,8 млн. руб. Бюджетная эффективность от совместных закупок составила 15,3 %, экономия средств города Чебоксары  - 53,4 млн. руб. Среднее количество участников на 1 закупку – 5.

Объем закупок заказчиков города Чебоксары у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций составил 1,8 млрд. руб., что на 50 % больше чем за 2018 год (1,2 млрд. руб.). Доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства - 28,2 %. Среднее количество участников на 1 закупку с участием субъектов малого предпринимательства – 4,6.

Доказал свою эффективность действующий с 1 января 2019 года «Электронный магазин города Чебоксары».

За 2019 год заказчиками города Чебоксары посредством электронного магазина  заключено 8226 договоров на сумму 397,3 млн. руб.

Бюджетная эффективность составила 15,5 %. Экономия средств города Чебоксары достигла 73,0 млн. руб., в том числе:

- бюджета города Чебоксары – 33,9 млн. руб.;

- внебюджетных средств – 33,4 млн. руб.;

- бюджета федерального и республиканского – 0,9 млн. руб.;

- смешанного – 4,8 млн. руб.

На участие в закупках посредством электронного магазина поступило 22330 заявок. Среднее количество участников на 1 закупку составило 2,7.

2. Об изменениях в федеральном законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2020 году.

В 2020 году вступили в силу очередные изменения в Федеральный закон о контрактной системе и подзаконные акты.

Изменения вступившие в силу в январе:

• Регистрация участников закупок в ЕИС обязательна для всех.

С 1 января нельзя участвовать в закупках без регистрации в ЕИС. При нарушении этого правила оператор электронной площадки вернет заявку участнику.

• Начал работать ГИС «Независимый регистратор».

С 1 января система должна отслеживать работоспособность ЕИС и электронных площадок, а также фиксировать (в том числе с помощью видео) действия участников контрактной системы.

• Страна происхождения товара должна указываться участником в составе своих заявок при любом конкурентном способе закупки.

С 1 января это обязательно для всех закупочных процедур, кроме электронного запроса котировок, независимо от того, применяется ли национальный режим. Информация о стране происхождения товара нужна и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.

• В ЕИС запущен функционал электронного актирования для приёмки товаров, работ, услуг.

Оформление документов о приёмке товаров, работ, услуг в электронной форме в настоящее время является правом, а не обязанностью заказчика.

Изменения, вступающие в силу с 01 июля 2020 года:

• Электронный запрос котировок будут проводить быстрее и с большей НМЦК

Провести запрос котировок в электронной форме можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. При этом годовой объем закупок путем проведения запроса котировок должен будет составлять не более 10% от совокупного годового объема закупок.

Меньше времени дадут на подачу заявок и заключение контракта. Срок подачи заявок сокращен до 4-х рабочих дней; заключить контракт можно будет через 2 рабочих дня со дня размещения итогового протокола.

Изменить извещение будет нельзя, но отменить запрос котировок будет возможно всего за один час до срока окончания подачи заявок.

• Согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком будут иначе

Заключение контракта потребуется согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно будет установить правительство.

• Будут проводиться электронные закупки малого объема.

В рамках одного контракта по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе разрешат закупать на сумму до 3 млн руб. В этом случае закупка проводится на электронной площадке. Необходимо составить полноценное извещение и описать объект закупки с учетом каталога товаров, работ и услуг. Для любой операции нужна будет электронная подпись, а среди предложений нужно будет выбрать победителя с самой низкой ценой и зафиксировать решение в протоколе.