Информация для работодателей: если к вам устраивается на работу бывший муниципальный служащий города Чебоксары

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ определены особые условия заключения работодателями трудового договора и (или) гражданско-правового договора с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы (далее - бывшие служащие, кандидат). Определенные обязанности есть как у будущего работодателя, так и у самого бывшего служащего.

Так, бывшие служащие в течение 2-х лет после увольнения со службы обязаны при заключении трудовых договоров (договоров ГПХ) сообщать новому работодателю сведения о последнем месте службы (что он был на муниципальной службе). Форма такого уведомления не установлена, поэтому сообщение может быть в устной форме. Полагаем, что сведения могут быть представлены им и в письменном виде, тогда копию зарегистрированного в установленном порядке документа служащий может хранить у себя.

Следует отметить, что данную информацию специалист по кадрам нового работодателя может выявить и самостоятельно из записей в трудовой книжке (сведениях о трудовой деятельности) кандидата.

Записи в трудовой книжке (сведениях о ТД) кандидата	Какая информация подтверждает, что трудоустраивается бывший служащий
Заголовок (наименование бывшего работодателя)	Если в качестве бывшего работодателя указаны: Администрация города Чебоксары; Администрация Калининского района города Чебоксары; Администрация Ленинского района города Чебоксары; Администрация Московского района города Чебоксары; Заволжское территориальное управление администрации города Чебоксары; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары; Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары; Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары; Финансовое управление администрации города Чебоксары; Управление образования администрации города Чебоксары; Управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары; Управление культуры и развития туризма администрации города Чебоксары
Графа 3 раздела «Сведения о работе»	Запись «Принят/назначен на должность муниципальной службы (наименование должности муниципальной службы наименование подразделения)»
	Запись «Присвоен классный чин муниципальной службы (наименование чина и его класс)»

При возникновении сомнений, относится та или иная должность к должностям муниципальной службы, необходимо связаться с предыдущим работодателем принимаемого работника. Номера телефонов органов местного самоуправления города Чебоксары размещены на сайте администрации города Чебоксары в разделе «Структура» (https://gcheb.cap.ru/gov/administraciya/struktura).

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ, принимающего на работу бывшего служащего:

1. Посчитать, какой срок прошел после увольнения кандидата со службы. Если прошло более 2-х лет, то можете смело оформлять трудоустройство и не выполнять следующие пункты алгоритма действий.

Если прошло менее 2-х лет, то действия по алгоритму необходимо продолжить.

2. Определить, входит ли последняя занимаемая кандидатом должность муниципальной службы города Чебоксары в специальный перечень должностей, на которые распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы.

Данный перечень утвержден постановлением администрации города Чебоксары от 22.05.2019 № 1122 (представлен в СПО «Консультант Плюс» и «Гарант», а также размещен на сайте администрации города Чебоксары в разделах «Противодействие коррупции»,  «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» (https://gcheb.cap.ru/gov/administraciya/otdel-municipalnoy-slugby-i-kadrov/protivodejstvie-korrupcii/normativnie-pravovie-i-inie-akti-v-sfere-protivode/municipaljnie-pravovie-akti-goroda-cheboksari).

Если последняя занимаемая кандидатом должность отсутствует в перечне, то можете смело оформлять трудоустройство и не выполнять следующие пункты алгоритма действий.

Если последняя занимаемая кандидатом должность есть в перечне, то действия по алгоритму необходимо продолжить.

3. Определить, не входили ли в должностные обязанности кандидата (когда он был муниципальным служащим) отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления Вашей организацией.

Функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений (ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Например:

- в общеобразовательную школу устраивается бывший служащий управления образования, в должностные обязанности которого входили проведение каких-либо проверок школ города;

- в строительную компанию устраивается бывший служащий управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, в должностные обязанности которого входила подготовка проектов выдачи разрешений на осуществление определенного вида деятельности в области строительства.

Если в должностные обязанности кандидата (когда он был муниципальным служащим) не входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления Вашей организацией, то переходите к следующим пунктам алгоритма действий.

Если в должностные обязанности кандидата (когда он был муниципальным служащим) входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления Вашей организацией, то в таком случае бывший служащий может быть трудоустроен в Вашу организацию только после того, как  получит соответствующее согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов по месту прохождения муниципальной службы.

На руках кандидата должна быть копия или выписка из протокола заседания комиссии  (рекомендуем снять с нее копию и приобщить ее в личное дело трудоустраиваемого). В тексте данного документа будет указано: «Рассмотрев материалы в отношении «ФИО кандидата» комиссия решила дать «ФИО кандидата» согласие на замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой организации «наименование Вашей организации», если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности».

После этого переходите к следующим пунктам алгоритма действий.

3. Оформить трудовые отношения (договор ГПХ) с бывшим служащим.
4. Подготовить и направить по почте представителю нанимателя (работодателю) бывшего служащего письмо-уведомление о заключении трудового договора (договора ГПХ) с бывшим служащим. Рекомендуем направить уведомление заказным письмом с уведомлением. Срок: 10 дней после трудоустройства (статья 64.1 Трудового кодекса РФ).

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.

Письмо-уведомление оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя (либо уполномоченным лицом, подписавшим договор ГПХ). Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В письме-уведомлении должны содержаться следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) кандидата (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

- число, месяц, год и место его рождения;

- должность муниципальной службы, замещаемая кандидатом непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности);

- полное и сокращенное (при наличии) наименование Вашей организации.

В случае если заключен трудовой договор (не договор ГПХ) также указываются следующие данные:

- дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому бывший служащий принят на работу;

- дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

- наименование должности, которую занимает бывший служащий по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

- должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой бывшим служащим (указываются основные направления поручаемой работы).

В случае если заключен договор ГПХ (не трудовой договор) также указываются следующие данные:

- дата и номер договора;

- срок договора (сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг);

- предмет договора (с кратким описанием работы (услуги) и ее результата);

- стоимость работ (услуг) по договору.

Если за 2 года до трудоустройства в Вашу организацию кандидат работал на должностях муниципальной службы в нескольких организациях (например, полгода в администрации Калининского района города Чебоксары, затем полгода в финансовом управлении администрации города Чебоксары), то письма-уведомления рекомендуем направить в адрес каждого бывшего работодателя – руководителя органа местного самоуправления.

Необходимо знать, что сведения о всех уволенных с муниципальной службы, как и копии всех писем-уведомлений о трудоустройстве бывших служащих, ежемесячно передаются в прокуратуру города Чебоксары. Неуказанные в письме-уведомлении какие-либо обязательные сведения, равно как и ненаправленные уведомления, влечет за собой административную ответственность нового работодателя в виде наложения административного штрафа (статья 19.29 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего»):

на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;

на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Аналогично под данную статью КоАП РФ попадает ситуация, если был трудоустроен кандидат, в должностные обязанности которого (когда он был муниципальным служащим) входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления Вашей организацией, без  получения соответствующего согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов по месту прохождения муниципальной службы.

Образец уведомления для работодателей