2019.01.21 О бюджетной эффективности осуществления муниципальных закупок в 2018 году, изменениях и порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в 2019 году

Докладчик  - и.о. директора МКУ «Центр организации закупок» города Чебоксары Олимпия Пирогова.

Место – администрация города Чебоксары, городская планерка. 

За 2018 год заказчиками города Чебоксары заключено51264контракта на сумму 8,0 млрд. руб.,что на 29 % больше, чем за аналогичный период 2017 года (6,2 млрд. руб.). По закупкам, осуществляемым конкурентными способами, заключено 4208 контрактов на сумму 6,8 млрд. руб., что на 21 % больше, чем за аналогичный период 2017 года (5,6 млрд. руб.). Из них:

- через МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары заключено 4193 контракта на сумму 3,7 млрд. руб.;

- через Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам заключено 15 контрактов на сумму 3,1 млрд. руб.

Доля конкурентных процедур закупок составила 85 % (за аналогичный период 2017 года – 90 %).

Бюджетная эффективность от закупок составила 5,1 % (5,5 % в 2017 г.), экономия средств бюджета города Чебоксары достигла 360,3 млн. руб., что на 12 % больше, чем за аналогичный период 2017 года (321,5 млн. руб.). Из них:

- через МКУ «Центр организации закупок» г. Чебоксары: эффективность 6,9 %, экономия - 270,4 млн. руб.

 - через Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам: эффективность - 2,8 %, экономия - 89,9 млн. руб.

Конкуренция среди участников закупок составила 3,3 участника на 1 процедуру закупки.

За 2018 г. заказчиками города Чебоксары проведено 283 совместных конкурсов и аукционов, заключено 3392 контракта на сумму 442,5 млн. руб., что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2017 года (206,2 млн. руб.). Бюджетная эффективность от совместных закупок составила 10 %, экономия средств бюджета города Чебоксары - 49,6 млн. руб.Конкуренция среди участников закупок составила 3 участника на 1 процедуру совместной закупки.

Объем закупок заказчиков города Чебоксары у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций составил 1,2 млрд. руб., что на 61 % больше, чем за аналогичный период 2017 года (0,8 млрд. руб.).  Объем закупок в процентах в сравнении с 2017 годом остался неизменным - 35 %. 

С 1 января 2019 года в Чебоксарах заработал специализированный электронный ресурс – «Электронный магазин по осуществлению закупок малого объема».

Электронный магазин предназначен для осуществления органами местного самоуправления, казенными, бюджетными и автономными учреждениями закупок стоимостью до 100 тыс. руб. и в отдельных случаях до 400 тыс. руб.

Электронный магазин обеспечивает открытость и прозрачность закупочных процедур, повышает эффективность использования бюджетных средств, собирает конкурентные предложения участников закупок на едином ресурсе, предоставляет свободный круглосуточный доступ к информации по муниципальным закупкам.

В 2018 году проведено 4 обучающих семинара с заказчиками города Чебоксары по вопросам изменений законодательства о контрактной системе, внедрения электронного ресурса «Электронный магазин города Чебоксары».

2. Изменения и порядок проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в 2019 году.

С 1 января 2019 г. вступили в силу очередные изменения в порядок проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Переход на электронные закупки.

Одним из важнейших изменений в порядок проведения закупок является перевод закупочных процедур в электронную форму. Все аукционы, конкурсы, запросы котировок, запросы предложений должны будут проводиться в электронной форме с использованием функционала электронно-торговых площадок.

В ряде отдельных случаев будет разрешено проводить закупки в «бумажном виде». Это касается закрытых способов закупок, закупок при чрезвычайных ситуациях и т.д.

Регистрация участников закупок в ЕИС. Формирование Единого реестра участников закупок.

Вступили в силу положения ст. 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Статья предусматривает обязательную регистрацию всех участников торгов в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). В ЕИС создан Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), куда автоматически вносится информация об участниках, прошедших регистрацию. Ответственным за создание и ведение ЕРУЗ назначено Федеральное казначейство.

• Изменение порядка аккредитации на торговых площадках.

Аккредитация участника закупки с 1 января 2019 года на всех электронных площадках осуществляется автоматически не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации участника закупок в ЕИС и размещения сведений в едином реестре участников закупок (ч.4 ст. 24.2 Федерального закона №44-ФЗ.

Аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с ЕИС, при этом при аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и (или) информацию.

Изменения в отчетности по закупкам у малого бизнеса.

Изменился порядок расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства. Заказчикам разрешили включать в расчет совокупного годового объема закупок закупки у единственного поставщика из числа субъектов малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), которые осуществляются в случае признания конкурентного способа определения поставщика (среди СМП) несостоявшимся.

Отмена обеспечения заявок для ГУПов и МУПов.

Государственные и муниципальные учреждения освобождаются от необходимости предоставлять обеспечение заявки на участие в закупочных процедурах.

Отмена внешней экспертизы.

Внешняя экспертиза не требуется, если контракт заключен в результате несостоявшихся электронных процедур.

Повышение НДС до 20 процентов.

Вступили в силу нормы Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», предусматривающие повышение налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20 процентов. В связи с чем, статья 112 Федерального закона №44-ФЗ дополнена частью 54, согласно которой допускается изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС. Воспользоваться этой возможностью стороны смогут до 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта.

Изменить условия контракта заказчики как получатели бюджетных средств могут в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.